城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护问题研究

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近些年来,随着城市的扩张,城市化规模的扩大,城市房屋拆迁在所难免,但由此产生的矛盾冲突也日益激烈,房屋拆迁已经成为目前反应普遍强烈的一个社会问题。城市房屋拆迁其实质是收回国有土地使用权,对利益进行重新调整和分配,它牵涉到的利益方很多,直接关系到被拆迁人的切身利益和开发商的经济利益。在市场经济的背景下,利益冲突的存在是不可避免的,解决冲突的关键不是要消灭冲突,而是运用合理的手段和机制来设置“安全阀”装置。国内关于城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护的研究,总体还比较零散,缺乏系统全面而深入的理论研究。本文首先对城市房屋拆迁基本理论进行阐述。在明确界定城市房屋拆迁概念的基础上对法律特征、行为性质和城市房屋拆迁的理论基石进行分析,明晰城市房屋拆迁中被拆迁人的财产权及对其保护的法理探析。为下文进一步的分析做好基础。本文立足城市房屋拆迁现实中存在的各种现象,归纳了我国城市房屋拆迁中存在的种种问题,包括:政府滥用行政公权;拆迁补偿不合理、不到位;被拆迁人往往申诉无门;公益拆迁与商业拆迁界限不清;野蛮拆迁屡见不鲜。现实中问题复杂多样,矛盾激烈,需要探求解决路径。运用利益冲突理论对城市房屋拆迁中的问题和矛盾进行了分析,指出问题的根本在于利益的冲突,并深入分析城市房屋拆迁中矛盾冲突的缘由,既有法律制度的原因,拆迁管理中的原因,也有拆迁执行中的弊端,还有司法制度的缺陷。基于以上分析,笔者认为,被拆迁人财产权的保护需要多方面的合力,在对策部分主要从立法、制度运行以及权利救济等方面对城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护制度的完善提出具体的建议。
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