本文从中国农村社会保障所存在问题的背景着手,在探索农村社会保障理论源泉和汇总前人理论研究成果的基础上,建立了区域农村社会保障的研究框架,并以生态环境脆弱且区域农村经济发展水平差异较大的甘肃省为例对农村社会保障制度从区域的角度进行了深入的分析和探讨,主要解决了以下三个问题:一是依据各区域经济发展水平的不同,选择各地区农村社会保障的突破口和保障水平;二是根据区域内农村经济发展水平确定高低不同层次的保障水平;三是针对区域内不同的保障主体确定不同层级的社会保障水平。目的是通过研究,为不同区域和区域内不同人群探索出适宜的社会保障模式,能够切实的实现因地制宜,因人而异。全文以不同收入水平的农村居民对社会保障的需求层次为主线,从区域的视角入手,根据自然区划和行政区划完整的原则,以农民年人均纯收入为主要依据,把甘肃划分为三大类区域:Ⅰ类区域(河西中西部区);Ⅱ类区域(河西东部和甘肃中部沿黄灌区);Ⅲ类区域(甘肃中东部黄土高原区、甘南高原区和陇南山地区)。在此基础上,利用相关模型对三类区域的农村最低生活保障、农村医疗保障和农村养老保障进行定量研究,分析了不同经济发展水平地区和不同收入阶层农村居民对社会保障的不同需求层次。基于区域农村经济发展水平和农村居民的经济承受能力等各个方面的限制,通过综合分析和多目标评估,构建了不同类型农村区域和不同收入水平农村居民社会保障的优化模式。一、本文的主要结论本文运用规范分析和实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合、综合分析和比较分析相结合、理论分析和实用研究相结合的综合研究方法,得出以下结论:1.在市场经济条件下,经济发展水平不同的地区物价水平存在着一定的差异,由于物价水平的不同,各地农村的贫困线也不一样。2008年甘肃Ⅲ类区域的农村贫困线为1174元,可Ⅰ类区域的农村贫困线却为1430元,Ⅰ类区域的农村贫困线比Ⅲ类区域的高256元。如果按照全省统一的贫困线,将会导致一些不该享受低保的人群享受最低生活保障,而一些本该享受的人群失去了享受的机会。由于本文只局限于大区域的的研究,在同一个大区域内贫困线肯定也有一定的差别。因此,应当根据各地的实际情况因地制宜的确定农村最低生活保障线。2.由于经济发展水平的不同,经济条件导致不同收入农村居民对社会保障需求层次的不同。高收入农村居民需求层次高,低收入农村居民需求层次低,这就要求应依据当地农村居民的需求层次因人而异的建立多层次多方式的农村社会保障制度,以满足不同收入农村居民对社会保障层次的需要。3.根据甘肃各地区农村经济发展水平不同的划分。Ⅰ类区域的农村居民,医疗保障以社会医疗保险模式为主,以新型农村合作医疗模式和医疗救助模式为辅。养老保障以新型农村社会养老保险模式为主,完善的家庭养老保障模式和救济养老保障模式为辅;Ⅱ类区域的农村居民,医疗保障以新型农村合作医疗模式为主,以社会医疗保险模式和医疗救助保障模式为辅。养老保障以完善的家庭养老保障模式为主,新型农村社会养老保险模式和救济养老保障模式为辅;Ⅲ类区域的农村居民,医疗保障以医疗救助模式和新型农村合作医疗模式为主,以社会医疗保险模式为辅。养老保障以完善的家庭养老保障模式和救济养老保障模式为主,以新型农村社会养老保险模式为辅。4.根据甘肃农民年人均纯收入的高低划分。对于农村医疗保障,甘肃农民年人均纯收入高于4000元的农村居民应以社会医疗保险为保障模式;年人均纯收入介于4000元和区域农村贫困线之间的农村居民应以新型农村合作医疗为保障模式;年人均纯收入低于区域农村贫困线的农村居民应以医疗救助为保障模式。对于农村养老保障,年人均纯收入高于4500元的农村居民应以新型农村养老保险为保障模式;年人均纯收入介于4500元和区域农村贫困线之间的农村居民应以完善的家庭养老为保障模式;年人均纯收入低于区域农村贫困线的农村居民应以救济养老为保障模式。二、本文的创新之处1.本文打破单一研究问题的思维方式,注重自然与人文学科的交叉与集成研究,理论分析和实证检验相结合,从地理学、经济学、社会学和人口学等多学科的视角特别是从地理学的视角认识农村社会保障存在的问题,对区域农村社会保障进行定量的研究分析。2.选取典型区域,因地制宜,对不同农村区域和农村区域内不同的保障主体,进行不同层次和不同方式的保障研究,使研究成果与具体操作方法设计紧密结合,便于扩大科学研究成果的应用前景。3.区域农村贫困线的确定是目前研究我国农村社会保障的难点,本文基于人体每天必需的食物消费量和区域农副产品的市场价格建立数学模型,计算出不同发展水平地区农民的最低食品费用,采用校正的恩格尔系数确定区域农村贫困线,为相关研究提供基础。4.采用问卷调查的方法,根据不同收入阶层农民对医疗保障和养老保障的不同需求,对区域农村居民的收入水平和保障层次进行了相关分析,并依据分析结果构建了区域农村社会保障制度的优化模式,为甘肃省及我国实施和完善农村医疗保障制度和养老保障制度提供现实依据。