农村治安问题不仅是关系农民安居乐业的公共安全问题,也是关系国家政权根基的政治问题。现阶段,国内刑事案件高发,社会不稳定因素潜藏,治安稳定成为学界重要的研究课题。对潮南区而言,治安隐患长存,现期枪抢频发,在客观思考是否存在外来人口多、贫富差距大等主流因素后,在回顾当地特殊的社会不稳定因素后,在剖析典型案例后,基层政府治安管理不力的现实作为重要的政治因素就显现出来。本文通过对粤东地区的潮南区做实地调研,客观归纳并阐释当地的社会治安情势,结合组织制度主义的理论基础,运用“行为—组织—制度”的分析框架,重点探讨基层政府在农村治安形势恶化的环境下的管理行为表现,进而从组织层面,分析基层政府在面临维护治安稳定与追求经济发展的目标冲突下的组织压力,并从制度层面,分析在基层管理过程中存在的执行扭曲的制度根源。同时,在行文过程中,结合调研、访谈、问卷调查等实证资料进行分析,增强文章的相关论证。最后,从强化基层政府的管理行为、缓解基层政府的组织压力、改革现行的制度体系角度,提出基层政府提高农村治安管理能力的对策。