循环经济是一种全新的经济发展理念,发展农业循环经济就是把循环经济的基本原理应用于农业系统,找到实施农业可持续发展战略的根本途径、实现形式和技术措施。农业是国民经济的基础,农业的可持续发展是人类社会和经济可持续发展的基础,但农业循环经济在理论研究和实践推广中却没得到应有的重视。实际上,当前在我国发展农业循环经济,不仅具有相当的必要性和紧迫性,还具有现实可行性。扭转农村资源短缺、生态环境恶化的局面,突破农产品国际贸易壁垒,解决“三农”问题,贯彻和落实科学发展观乃至全面实现小康社会客观上都要求我们改变农业发展模式,发展循环经济。不仅如此,在我国发展农业循环经济,还有着深厚的思想基础和相当程度的理论、技术和经济可行性。农业循环经济的范围包含但不限于农业本身,它是一个系统工程,要求在三个维度上去构建其产业体系,即农业内部的循环、农业与其它产业之间的循环和农产品消费过程中和消费过程后层次的物质和能量的循环。三个层次的循环都不可偏废。本文在探讨了农业循环经济的发展模式之后,重点分析了我国农业循环经济的法律建构和政策选择,认为应从“修订现有法律,注入循环经济的理念和内容”和“制定农业循环经济法律、法规和规章”两方面着手构建我国农业循环经济法律体系,并提出了《循环农业法》的立法构想;同时,认为要根据农业循环经济的要求,及时调整、转变我国的农业科技、经济、教育、消费、绩效考核等政策,引导和推动农业循环经济的发展。