伴随着我国改革开放日渐深入、经济体制顺利转轨,社会全面转型,社会结构及社会生活出现深刻的变迁,与传统计划经济相适应的建立在“票证”、“户籍”、“单位”三大制度基础上的社会管理模式逐渐解体,而与中国特色社会主义市场经济相适应新的社会管理体制在实践探索中逐步形成,突出表现为由“单位制”向“社区制”逐步过渡。在民政部选定全国11个城区“社区建设实验区”进行实践探索的基础上,2000年出台了《关于在全国推进社区建设的意见》,全国社区建设迅速展开,掀起了社区建设的热潮,由此越来越多的社会成员的社会福利、社会保障、组织生活、文体活动等在社区建立和开展,社区日益成为社会成员、社会群体的公共活动和交往的场域。经过多年的摸索,各个地方根据政府与社区互动理念,结合各自的实际情况和对治理理论的理解认识,探索出现了各有侧重、特点鲜明的社区治理新模式。其中,深圳市盐田区采取渐进的改革方式,实践中逐步厘清政府和社会的边界,运用多种策略促进各社区组织强化各自的职责,初步实现了“国家强、社会强”的目标,创建的自治导向下的社区治理模式,受到各界关注和肯定,荣获第三届“中国地方政府创新奖优胜奖”。为探析自治导向下的社区治理模式的理论基础和实现路径,本文首先从理论上分析了社区与社区管理体制,然后立足于国际、国内视野的角度,剖析比较了国内外对社区管理体制改革的基本认识,由此总结出我国现阶段社区管理体制改革的目标和发展趋向,在此基础上展开了对深圳市盐田区社区治理体制改革模式的详尽描述和解构,彰显其独特的案例价值。同时,通过分析其改革实践的效果与局限,试图揭示城市社区治理体制改革的理论基础和基本范式,结合深圳市盐田区社区治理体制改革的实践尝试探求普遍意义上当前我国社区治理体制改革存在的困境和不足,最后根据国内外社区发展的理论和实际经验,提出了普遍意义上进一步完善目前自治导向下社区治理模式的思考和建议。