在我国公路工程快速建设发展的进程中,伴随而来的是频发的质量和安全事故,不仅影响了建设进程,而且造成财产损失,人员伤亡,影响社会生活。在此背景下,对辽宁公路工程项目质量和安生生产进行评价在规范质量安全行为、完善交通设施建设、控制开发成本、提高投资收益、保持公路工程的和谐持续发展等方面,有着积极推动的作用。本文研究基于公路工程建设管理的相关理论、政策法规、问题及趋势,借鉴国内外先进经验,结合辽宁省社会经济特点,建立质量与安全综合评价模型,选取示例项目进行试算得出结论,提出增强综合等级的对策建议。首先,梳理工程项目管理周期与建设程序相关理论,提出公路工程建设管理的目标及措施,并辨析工程质量和安全生产的相关概念。基于全寿命周期理论,确定从决策、设计、施工、运营四个阶段研究工程质量,施工阶段研究安全生产。明确评价时机,并引入“项目后评价”的思路。其次,梳理国内各地区公路工程建设质量与安全生产的现状及管理分析。分析辽宁公路工程质量与安全问题及成因,分别建立质量与安全的重大隐患清单,为后续评价指标的选取奠定基础。再次,在考虑两者相互关系的基础上,从决策质量、设计质量、施工质量和使用质量四个方面选取质量指标,从人员因素、物的因素、管理因素和环境因素四个方面选取安全生产指标,建立评价指标体系。结合粗糙集理论和中心点三角白化权函数灰色聚类理论建立质量与安全综合评价模型。将综合评价等级分为好、较好、一般、较差、差五个等级,以建兴高速为例进行评价,评价结果为“好”。最后,根据评价结果,寻找失分原因,通过实地调研和公路建设集团专家访谈分析,从政策法规、企业自身、公众参与的角度,提出增强公路工程项目质量与安全生产综合等级的对策建议,为其他省份区域提供参考建议。