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随着经济全球化与信息化的到来,全球经济联系越来越紧密。由于中国改革开放以来经济的持续增长和巨大的市场潜力,中国逐步成为吸纳全球产业转移的中心地带。世界产业结构的调整与升级对我国产生巨大的影响,也带动了国内地区间产业升级与调整,形成现在国内东部地区产业升级,劳动密集型、非技术密集型产业向中、西部地区转移的局面。由于中、西部地区范围广,相对来说东部地区要转移的产业项目有限,在中、西部地区承接东部产业转移过程中就形成了欠发达地区承接产业转移的竞争。而地方承接东部产业转移的竞争实质就是地方政府招商引资、吸引可流动要素的竞争。地方政府的竞争力直接影响地方吸引产业及可流动要素的结果。产业转移在一定程度上促使地方政府提升自身的竞争力,而地方政府竞争力的提升会吸引更多的产业项目及可流动要素进入当地,增加地方政府的可控资源,从而促进地方经济、社会的发展。
本文站在地级市政府的角度,以广西贵港市为例,对产业转移与政府竞争力进行研究。全文分为五章。第一章导论,介绍选题背景、提出和意义,国内外相关研究概况及本文的讨论范围、创新点与不足,研究方法与思路等。第二章是对产业转移的理论和政府竞争及竞争力的理论进行阐释分析,并分析了现在东部产业转移的现实情况和贵港市承接东部产业转移的现状。在此基础上提出了分析地级市政府竞争力的指标框架,从考查地级市政府内部管理竞争力、制度创新能力、提供公共服务与产品的能力、提供公共安全环境的能力、维护市场秩序的能力、维护社会公正的能力、行政执行效率、政府间协作能力和人力资源开发能力方面判断政府竞争力的强弱,并为提升政府竞争力指明方向。第三章分析发现贵港市承接东部产业转移的困境是:土地问题、企业招工难问题、基础设施建设滞后、产业配套能力不足的问题。利用地方政府竞争力考查指标框架分析,是因为贵港市政府主要在提供公共产品与服务的能力、政府间协作的能力和人力资源开发能力方面存在不足,这些方面的能力亟需提升。第四章从政府治理的角度提出了提升贵港市政府竞争力的建议:培养领导干部企业家精神,从政府掌舵而不是划桨、适当分权、并鼓励民众参与、在竞争中寻求合作及培养领导干部诚信、责任、勇于担风险的精神来实现,从而提升贵港市政府人力资源开发能力、政府间协作能力、创新能力与提高行政效率等;用好市场化工具,包括产权交易、合同外包、用者付费和特许经营等,提升贵港市政府提供公共服务与产品的能力等。第五章对全文进行总结,得出提升贵港市政府竞争力可以加快承接产业转移的步伐从而促进贵港市经济、社会快速发展的结论。