退耕还林工程是我国在1999年提出的一项生态工程,对不适宜耕种的耕地或宜造林的荒山上实施退耕还林,旨在改善生态环境和农户生计。作为世界上最大的生态工程,退耕还林是促进人与自然和谐发展,实现经济、社会和自然环境协调发展的重要举措。党的十九大报告提出,要继续扩大还林还草。重庆市作为我国退耕还林工程的重点实施区域,地处生态环境敏感区域,是关键联结点。重庆市自2000年实施退耕还林工程以来,截至2020年,实施退耕还林总面积达1280多万亩,不但改善了自然生态环境,而且还带动了农民致富,大大提高了农民的生活水平。探明退耕还林工程对农户生计的影响效应对于实现农户可持续生计和退耕还林工程的可持续发展具有十分重要的意义。本文首先从理论上分析退耕还林工程如何影响农民生计资本的变化以及生计资本如何影响农民的可持续生计,从而揭示该项目对退耕还林农民生计的影响机制。然后观察分析重庆市退耕还林工程的现状。在此基础上,利用重庆市丰都县、石柱县、武隆县三个区县的实地调查数据,对退耕农户和未退耕农户的生计资本进行了统计分析和差异性分析,并基于可持续生计框架采用倾向性得分匹配方法测量了退耕还林工程对农户生计资本影响的净效应。最后,根据本研究的结果,为促进农民的可持续生计,并为实现退耕还林项目的可持续发展提供了相应的政策建议。本研究发现,退耕农户和非退耕农户的生计资本有所差异,退耕还林工程可以显著增加农户的生计资本,增加效应为0.180;但对农户在可持续生计框架下5种生计资本的影响具有不同的效应:退耕还林工程对农户的人力资本、金融资本、社会资本的影响是正向的,对自然资本、物质资本的影响是负向的,且退耕还林工程对农户生计资本的增加效应比较有限。基于研究结论,本研究提出了增加对退耕农户的补偿标准、加强对退耕还林工程的监督力度、加大对退耕还林的政策宣传力度和对参与退耕还林农户的培训强度等相关建议,从而为实现农户可持续生计和退耕还林工程的可持续发展提供了理论借鉴和现实依据。