数字经济新业态下市场支配地位的认定问题研究

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数字经济时代的到来使得社会生活和社会生产体系发生了全方位的变革,各类数字经济新业态应运而生,在数字市场不断创新发展。当前,数字经济也成为我国现代化经济体系的重要引擎,为我国经济持续健康发展发挥着重要作用。然而,不断智能化、产业化的数字经济新业态下,互联网平台滥用市场支配地位的垄断行为层出不穷,市场支配地位的认定问题上陷入以传统认定标准难以认定的困境,为我国的反垄断执法机构造成了监管上的难题。检验一个经营者是否在相关市场中构成滥用市场支配地位的逻辑结构是先界定相关市场的范围,包括商品范围和地域范围。然后再认定该经营者的市场力量是否在此相关市场中拥有绝对的优势。最后才是检验该平台是否有滥用垄断地位的行为,市场支配地位的认定是判断滥用行为的前提。但是依据传统经济制定的法律层面的市场支配地位认定标准显然已经难以适用于数字经济时代下的各类数据经营者,传统的认定因素无法良好的反映数字经济新业态的市场竞争特点和市场支配地位形成的机制,需要针对数字经济的竞争特征对市场力量的认定因素进行重构和调整。数字经济新业态是以数据要素为牵引,以数字技术为依托,以信息网络为载体,经过数字技术对传统产业进行渗透、融合,产业要素得到重新构造而形成的新的业务经营的形态。新业态具有摆脱传统静态竞争转向动态竞争和数字经济在多元融合环境中发展的新特征。作为数字经济新业态的重要组成业态,互联网平台经济已经深入到国民的社会生活当中,提供着便利性和机遇性的同时也在获取着巨大用户体量的数据。对数字经济新业态下认定市场支配地位需要明确双边市场、网络效应、锁定效应以及产业组织等理论基础。数字经济新业态下市场支配地位认定的前提是界定相关市场。通过对传统相关市场界定方法的不足进行分析,对数字经济新业态下相关市场界定方法做出完善与改进,提出需求供给替代性分析法,坚持个案分析原则,融入数字经济新业态下新因素和引进欧盟盈利模式分析法等新的界定方法。传统经济模式下互联网平台市场支配地位认定因素面临着市场份额难以适应数字经济动态化发展,市场壁垒在数字经济新业态环境中难以考量,财力状况在数字经济新业态中难以有效评估,技术条件在数字经济新业态中需要重新定义以及反垄断执法机构对市场支配地位的认定程序存在不足等问题。在程序上,虽然《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》有对滥用市场支配地位认定的流程介绍,但对市场支配地位的认定并未给出动态化的系统性程序解决方案。针对理论上以及程序适用中关于市场支配地位在数字经济新业态中认定存在的问题,尝试提出两项具体建议:一是对数字经济新业态下市场支配地位认定因素进行重构。新增数据变现能力、流量持续时间、算法强化程度三个符合数字经济竞争特征的因素。二是梳理了传统因素与新增因素之间的认定顺序,结合当前经济发展阶段提出了针对数字经济新业态下市场支配地位更为切实的认定流程,包括传统市场支配地位认定因素的先适用和数字经济新业态下市场支配地位认定因素的综合考量。本文系统性地创新了数字经济新业态下市场支配地位的认定方面的研究。在数字经济新业态的创新发展过程中,应当重新审视市场支配地位的认定因素,分析数字经济新业态下动态竞争、多元融合的新特征在认定市场支配地位的影响,全面考虑数据变现能力、流量持续时间、算法强化程度等因素在市场支配地位认定中的作用,重构市场支配地位的认定因素,以期保障数字经济新业态下市场经济的健康发展。在数字经济的背景下,对当前市场支配地位的认定要素进行重构,提出传统因素与新增因素之间的认定流程,为我国反垄断执法机构的监管提供建议,以顺应当前数字经济时代背景下市场结构的变化,为社会主义市场经济的发展保驾护航。
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