基层税务机关作为纳税服务工作的执行者,能否有效开展绩效管理工作直接影响纳税服务工作的质效。因为纳税服务本身具有非同时性、易消逝性、无形性和差别性等特性,如何构建科学的纳税服务绩效考核体系成为缠绕基层税务机关的一个难点。本文尝试在新公共管理理论的基础上,利用关键绩效指标法与360度考核反馈法,对基层税务机关目前的纳税服务绩效考核工作进行总结,并针对当前绩效考核中存在的问题进行分析,同时参考国外在纳税服务绩效考核中的先进做法,试图构建一套有效的纳税服务绩效考核体系。本文以T区税务局为具体研究对象,通过问卷调查、实地访谈等方式,总结分析目前T区税务局在纳税服务绩效考核方面存在的问题及原因,并参考国外在纳税服务绩效考核方面的先进做法,提出优化纳税服务绩效考核的具体建议。经过对T区税务局绩效考核现状进行梳理后,发现其在纳税服务绩效考核中存在着绩效考核理念不统一、绩效考核指标设置不科学、绩效考核制度不严谨、绩效考核保障机制不到位等问题,这些问题存在的主要原因,是受当前T区税务局的管理制度、客观条件以及税务干部的思想认识等因素的制约。最后,本文在参考美国、英国、韩国等国家现行纳税服务绩效考核制度的基础上,总结国外纳税服务绩效考核的经验,从“考核体系、绩效理念、机制运行”三个方面提出优化T区税务局纳税服务绩效考核的具体建议。第一,在优化考核体系中提出:一是明确纳税服务绩效考核的内外部考核内容;二是提出纳税服务绩效考核的全方位的绩效考核数据收集方法;三是提出纳税服务绩效考核指标的设计原则及维度选择。第二,在绩效理念建设方面提出:一是建设税务机关绩效文化体系,培育绩效考核理念;二是采取相关措施,推动税务干部对绩效考核制度的认同感。第三,在完善机制运行中提出:一是确定科学可行的绩效目标,完善纳税服务考核制度;二是优化考核运行机制,完善队伍建设,有效实施奖惩机制。