公务员能力建设是各国政府都非常重视的问题。多年来，国内外关于这方面的理论研究也层出不穷，但随着中国政府提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”建设的要求以来，公务员的能力建设再次被社会和学界广泛关注。尤其是税务部门，因其数以百万计的基层执法人员直接肩负着国家税收政策的解释和执行任务，其执法能力关系着税收现代化和国家治理现代化建设推进的质量和进程，亟待展开进一步研究。　　通过前期的文献阅读、分析、整理，笔者结合自身工作实际，以Y区地税局为例，采用比较分析法、文献研究法、问卷法和案例法，对基层税务人员的执法能力建设现状、问题及其成因进行了深入的分析，并结合国家治理现代化的要求和国外先进经验，提出了六个方面的能力提升策略建议。　　研究表明，国家治理现代化要求基层税务人员必须政治坚定，具有准确研判经济形势的能力、法治思维和法治意识、较高的综合学力、熟练运用现代信息技术和提供优质服务等执法能力。由于税收体制积弊，招录体制陈旧、复杂，人才开发培训不到位和竞争激励机制不健全等原因，当前税务部门的执法能力建设水平却远远没有达到治理现代化的要求，基层税务人员还存在专业素养较低、观念陈旧、服务意识和服务能力欠缺、法治意识淡漠、依法治税水平不高、缺乏共同治理思维、综合治税能力不强等诸多问题。为尽快适应国家治理现代化的要求，税务部门应该结合时代要求，积极借鉴西方发达国家经验，完善税法体系和税制，认真制定并实施能力提升战略，努力构建高素质人才引入机制，积极开发现有人力资源，强化激励约束，为推进税收领域的治理改革，实现税收现代化，储备充足的人力资本。