县域土地利用效益评价及优化配置研究——以山东省寿光市为例

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土地资源是人类赖以生存与发展的物质基础,它对于社会经济运行具有不可替代的作用,其合理性直接关系到区域的兴衰与发展。寿光市土地利用空间快速扩展,基于土地利用效益建立寿光市土地利用结构优化决策模型,探讨经济、社会和生态效益最优的土地优化模式,对实现寿光市的可持续发展具有十分重要的意义。   本文立足于社会经济快速发展的宏观背景以及当前人地矛盾日益突出的大环境,以寿光市为研究对象。首先,对寿光市土地利用状况的数量结构和空间结构进行分析,找出土地利用方面存在的特点和问题;其次,选取经济、社会和生态效益三方面指标构建评价指标体系,采用线性加权的方法对寿光市5街道9镇土地利用效益进行评价,并模拟出土地利用效益系统的协调性;然后,采取GM(1,1)模型、移动平均预测模型及指数平滑预测模型对寿光市各类土地进行预测;再次,依据土地利用效益评价结果及预测结果,结合实际情况,采用线性规划的方法得出寿光土地利用结构优化结果,提出土地优化配置的空间优化模式;最后积极探讨土地利用优化配置结果实现的措施。   研究结果表明:   (1)从自然环境背景、经济社会条件和生态环境条件角度分析寿光市的区域概况,发现寿光市域差异显著。在土地利用数量结构方面,总体上,耕地和居民点及工矿用地所占比例较大。孙家集街道、侯镇以及营里镇的土地利用类型多样化指数较高,圣城街道与羊口镇为低多样化地区;在土地利用空间结构方面,圣城街道的居民点及工矿用地与交通用地是最高的;行政区的空间分异上,纪台镇的耕地、孙家集街道的园地以及洛城街道的林地最高。   (2)从经济效益、社会效益和生态效益三方面建立寿光市土地利用综合效益评价指标体系,采用线性加权的方法,得出寿光市土地利用经济、社会、生态效益以及综合效益的评价结果。通过分析结果发现,土地利用综合效益总体水平较高,其中经济效益水平较其它效益较低;寿光市土地利用效益水平的空间差异性显著,圣城街道的生态和社会效益最大,洛城街道的综合效益与经济效益最大;土地利用效益的协调性呈现出街道较高,乡镇较差的空间差异特性。   (3)采用三种方法对2013-2018年的各类土地面积进行了预测,并最终确定各方法的权重,得到六年的预测面积,结果表明:耕地、林地、草地以及未利用地的预测结果不理想,特别是耕地,面积不断减少,这与保持耕地动态动态平衡的方针政策相违背。总体来说,预测结果与寿光总体规划存在一定的差距,不能满足寿光整体的发展,因此进行了进一步优化。   (4)为实现经济、社会和生态效益的统一,在兼顾社会与生态效益的基础上,以实现经济效益最大化为前提,对土地资源进行优化配置。从数量结构的角度来看,耕地面积比2012年增加136.5公顷,比预测的面积增加了875.4公顷;水域及水利设施用地、林地、居民点及工矿用地、交通用地的面积增加;园地与草地面积减少,但减少幅度较小;未利用土地的面积减少幅度较大,这符合寿光的实际发展特点与发展趋势。总体来说,经过优化后的结果达到了预期的目标。   (5)从空间优化的角度来看,将寿光市土地利用优化模式概括为:集约利用型的土地优化模式、重点开发型土地利用模式以及适度开发型土地利用模式三种类型。
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