城市新建住宅区基层组织建设研究——基于W市H区的分析

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新建住宅区作为城市化进程中不断出现并日渐增多的现象,将会成为越来越多的城市居民的生存和生活空间。然而,在新建住宅区快速发展的情况下,由于各方面力量的忽视或新建住宅区本身的特点,当前,新建住宅区基层组织建设存在明显不足、运转失灵、功能失效等问题。本文以新建住宅区基层组织建设为主题进行了研究。  首先指出当前新建住宅区呈现快速发展的态势,与住宅区快速发展不相适应的是,社区内部基层组织缺乏。而随着社区生活的日益重要,国家的重视及社区共同体的作用凸显,社区基层组织建设日益重要。  然后,针对当前新建住宅区基层组织建设的状况,本文总结了既有的新建住宅区基层组织建设的模式和特点。从管理模式和成长模式两个角度进行了分析,指出新建住宅区基层组织管理模式包括代管、共管和自管等;在成长模式方面,认为当前新建住宅区基层组织成长由政府扶持、自发生成、开发商支持、利益促动等。接着指出当前新建住宅区基层组织形成的渐进性、组织关系的松散性、组织性质的多样性、组织工作的复杂性等特点。  在描绘了新建住宅区基层组织现状、建设模式和特点的基础上,本文分析了当前新建住宅区基层组织建设面临的外部和内部困境。在外部困境方面,如政府投入不足、公众重视不够、开发商不支持、缺乏法规保障;在内部困境方面,如组织成员的流动性、组织精英的稀缺性、居住空间的变动性等。此外,还指出当前新建住宅区基层组织建设存在建设资源缺乏、组织运作失效等问题。针对新建住宅区基层组织建设的不足、特点以及存在的困境和问题,本文从基层组织建设目标的设定,外部推动和保障机制的构建等角度探讨了如何推动新建住宅区基层组织建设。
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