税务行政强制制度研究

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行政强制是实现行政目的的保障,是行政权的重要内容。税务行政强制作为行政强制在税收领域的适用,能够有效保证国家税收的及时足额入库。目前随着税收征管中对清缴欠税和偷逃骗税查处力度的加大,税收强制的使用也呈显著上升趋势,并已成为《税收征管法》赋予税务机关的一项重要执法权力。但我国对税务行政强制的理论研究还缺乏广度和深度,在实践中,税务行政强制难以发挥其应有效力,利用税务行政强制侵犯纳税人权利的状况时有发生,而且税务行政强制相对人在遭受权利侵害后寻求救济难、救济效果差的现象也非常普遍。为此,如何完善我国的税务行政强制,实现依法行政,在赋予税务机关必要权力的同时,也着力于避免和防止权力滥用,在行政权力与公民权利之间寻求最佳平衡点,是本文探讨和解决的重点。本文共分七部分:第一部分主要介绍本文选题的目的和意义,有关税务行政强制的文献综述,文章的研究方法和创新点。第二部分主要是结合行政强制的一般理论,对我国税务行政强制的基本理论进行解析。界定税务行政强制的概念和特征,并对税务行政强制的两个下位概念—税务行政强制措施和税务行政强制执行进行分析与比较。第三部分主要是介绍税务行政强制的法理基础,分析税务行政强制的依据及所应遵循的原则。第四部分是对我国税务行政强制制度现状和存在问题的评价与分析。主要分为两个方面,一是对我国税务行政强制设立现状的分析,另一方面是对我国税务行政强制在实践中存在问题及原因的分析。第五部分通过对大陆法系和英美法系主要国家税务行政强制的介绍与比较,总结出其中对我国完善税务行政强制制度有所借鉴的特点。第六部分是对完善我国的税务行政强制制度提出具体建议。主要有构建完善的法律保障环境,健全税务行政强制制度以及健全税务行政强制的相关配套制度和完善税务行政强制的救济制度。第七部分是结论,重申本文观点,期待各位同仁一起推动税务行政强制研究的发展,完善我国税务行政强制制度,更好地指导税务行政强制的实践。
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