本文除引言和结语外，正文共分三部分，约3万字。 第一部分：目前劳动教养制度存在的缺陷分析 本部分包括五点内容，分析了劳动教养制度的性质无法明确；适用对象和条件的界定标准缺乏明确性和可预测性；审批机关名存实亡；严厉程度与行为的社会危害程度不相适应：适用程序严重缺损。 第二部分：当前劳动教养制度的改革方案及其反思 本部分包括三点内容，第一点分析了“存置论”的理由和四种代表性改革方案的基本内容：第二点分析了“废除论”的理由；第三点对“存置论”和“废除论”进行评价并表明自己赞同“废除论”的观点。 第三部分：劳动教养制度的解决方案 本部分是文章重点，将劳动教养四种适用对象进行分解。包括四点内容，即情节轻微不够刑事处分的犯罪行为人的处理；情节严重的违反治安管理行为人的处理；屡教不改的违反治安管理行为人的处理；被检察院决定不予起诉的行为人的处理。