阜平县种养致富带头人队伍培养对策研究

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党和国家一直非常重视“三农问题”,如何消除贫困实现共同富裕是解决“三农问题”的关键。为消除绝对贫困,新阶段的扶贫坚持开发式扶贫方针,优先解决连片特困地区、革命老区的贫困问题,旨在提高贫困地区人口的自我发展能力。阜平县地处太行深山区,属于连片特困地区,是革命老区,是扶贫开发阶段重点扶贫县域。该地区存在致富带头人群体且种养劳动力占劳动力总数的一半以上,因此对该地区种养致富带头人现状进行研究,有利于其带动更多农民脱贫致富,进而有利于阜平县扶贫开发工作的进行、“三农问题”的解决以及小康社会的实现。本文的研究方法包括文献法、实地调研法以及定性与定量相结合三种方法。研究的数据来源为:阜平县种养致富带头人调查问卷的统计整理、阜平县发改局和扶贫办提供的相关资料、中国阜平官网发布的相关资料以及2008-2013年保定经济统计年鉴。通过文献法,梳理了国内致富带头人的相关研究,确定了以能力贫困理论和人力资本理论为依托的理论基础。通过统计整理实地调研所获取的数据资料,定性定量地分析了致富带头人所处的环境及其自身现状,并总结了存在的问题,找出了问题成因,提出要加强基础设施建设、健全三农机制、发展种养产业、构建选育机制的对策。其中,从种养产业和种养致富带头人队伍产生的环境两方面分析了其所处的环境;从基本情况和能力两方面分析了现状,基本情况包括种养致富带头人队伍分布领域、风险偏好、性别结构、年龄结构、信息关注情况以及扩大带动规模中遇到的问题等方面;能力包括学习能力、号召能力和带动能力。通过分析得出以下结论:(1)阜平县种养致富带头人所处环境优大于劣。阜平县种养产业发展具有政策优势,种养产业发展已有基础,但存在贫困范围广程度深、基础设施落后的问题;种养带头人产生的有利条件为各级政府支持新型主体的发展、阜平县存在致富带头人群体、阜平县种养劳动力后备资源较多、重视种养业培训、被带动农户凝聚力高,但存在从业人员素质不高、政府不够重视等问题。(2)种养致富带头人具有三项能力,包括学习能力(受教育程度、参加培训)、号召能力(政治面貌和身份、收入水平、种养规模、带动数量、带动收益)和带动能力(从事现领域年限、技术水平、信息获取能力、资金筹集能力、销售能力以及组织能力),但能力有待提高。(3)种养致富带头人能力不高的主要原因是基础设施落后、三农各项机制不健全、种养产业发展不成熟和选育机制不健全。本文在研究视角方面存在一定的创新。国内对致富带头人的研究较少,以往研究多以致富带头人群体发展较成熟的地区为蓝本,本文则从致富带头人机制未成熟的深山区、革命老区、贫困县三合一的县域入手,对其公认的种养致富带头人情况进行了调研,具有一定的典型性。
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