随着“数字地球”和“数字城市”建设热潮的兴起，地理信息系统技术越来越广泛的应用于城市规划领域。目前，在我国许多大中城市的城建规划行业已经建立了城市规划管理系统，但大部分仅是对城市规划管理的日常办公事务中的问题运用地理信息系统进行简单的分析、评价。造成这种现状的原因有很多，包括技术因素和非技术因素等。随着Internet/Intranet技术的飞速发展，地理信息系统也正朝着网络化的方向发展。基于Web的信息采集、存储、传输、共享和发布技术为城市规划管理系统提供了新的实现思路和技术手段。WebGIS是利用Web技术来扩展和完善地理信息系统的一项崭新的、革命性的新技术。本文依托于WebGIS将灰线信息和其背景地理信息发布于Internet上，从Internet上的任意一个节点，用户可以从网络上实时浏览到发布的灰线信息，进行空间查询和常规的空间分析。动态的“地图化”发布，为城市规划管理工作提供了一个公众参与的平台，并且起到了对其进行广泛监督的作用。 本论文利用当前先进的WebGIS技术、GIS软件的可视化表达的能力，采用ESRI公司的WebGIS平台ArcIMS建立了灰线信息发布系统。其重点是将WebGIS系统开发的理论、方法与城市规划管理专业知识相结合，针对行业的需求，兼顾GIS学科发展的趋势，力求解决实在的问题。 本论文以灰线信息网络发布系统的设计及开发为核心，由绪论、信息系统开发平台的选用、灰线信息网络发布系统设计、系统设计实例、结论和展望等五个部分组成，主要研究了国内外城市地理信息系统的工作现状，尤其是灰线信息网络发布方面的现状特征；WebGIS研究概况；对系统的设计，包括系统功能设计、系统结构设计、数据库设计等；提出采用B/S结构模式来实现WebGIS体系结构；利用ASP(ActiveServerPages，服务器端动态页面技术)、VBScript等技术完成部分功能模块的实现。 本论文最终的研究成果——灰线信息网络发布系统综合采用了WebGIS技术、数据库技术、信息技术等多种高新技术，实现了数据的网络共享，系统支持查询、缓冲区分析等，其方法科学、手段先进、结构合理，对提高政府部门办公的透明度提供了较好的解决方案，同时也有值得其他部门借鉴的经验。