多中心治理视角下的石狮市文明城市创建研究

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文明城市是一个集中反映城市各项工作开展情况的综合性指标。目前,关于文明城市创建的研究主要集中在区域创建经验的总结、文明城市创建概念的界定、文明测评体系的研究以及关于文明城市单一主体的探讨等。通过对上述文献的梳理,我们发现,总体而言,文明城市创建的研究成果偏少,具有普遍指导意义的理论实践文章更少,且在创建主体多元性的研究上留有很大的空间。如何丰富这一空间,可以说是对文明城市创建研究的一种拓展和新的解释框架。本文运用文献研究法、比较研究法及问卷调查法,以多中心治理理论为研究依据,将城市治理与文明城市创建联系起来,探讨石狮市文明城市创建的不足及进一步深化创建工作的措施。文章先是阐述了研究背景及研究意义、国内外现有的相关研究成果,然后界定了有关概念,为讨论文明城市创建奠定理论基础,同时说明了多中心治理是文明城市创建的现实选择。在此基础上,重点做了三方面的研究:一是阐述石狮市文明城市创建的现实基础,总结石狮市在创建文明城市中探索多元主体共建的做法;通过问卷调查,分析石狮市创建工作取得的初步成效;二是立足多中心治理,指出创建中存在的问题:细节问题得不到根治;各创建主体协同合作意识不强;社会整体素质及参与积极性有待提高;长期有效的管理方式缺乏。三是深化石狮市文明城市创建的具体对策:恪守政府在石狮市文明城市创建中的治理理念及合理界定政府的职能范围,强化政府在石狮市文明城市创建中的主导作用;督促私营部门承担社会责任及运用市场机制,发挥私营部门在石狮市文明城市创建中的支持作用;培育第三方部门的参与能力及加强第三方部门的组织效用,重视第三部门在石狮市文明城市创建中的辅助作用;增强公民参与的意识及素质,完善公民参与的渠道及制度保障,夯实公民个人在石狮市文明城市创建中的基础作用;建立多中心主体参与石狮市文明城市创建的监督制度。
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