关键信息基础设施安全法律保护问题研究

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2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出:“国家关键信息基础设施面临较大风险隐患,网络安全防控能力薄弱,难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击”,并提出加快构建关键信息基础设施安全保障,切实做好国家关键信息基础设施安全防护[1]。世界安全是永恒的国际话题,我国国家安全的总体含义不仅强调保卫国家主权安全,还包含社会发展利益各方面的内涵,像网络空间安全性的保障等,一旦遭遇致命性的破坏,国家整体的经济安全,公共卫生以及社会稳定会受到很大程度上的破坏。维持关键信息基础设施安全的稳定性对实现社会各方面的利益具有战略性的意义。因此我们要高度重视此领域建设。随着大数据,互联网的飞速发展,近年来,我国学术界非常重视关键信息基础设施开发与运营中的安全监管问题。应和关键信息基础设施保护的世界性潮流和我国实际需要,探索并确定适合中国国情的关键信息基础设施法律保护措施,提高法律保护水平是本文研究的最终目的。为了应对现代化严重的网络安全的各种威胁,近年来,我国对关键信息基础设施安全和相关领域的法律保护放在了重要的位置。尽管我国拥有庞大的信息和网络设施,且我国相关法律法规和战略性文件陆续颁布,但它缺乏全方位和系统的保护模式来保护关键信息基础设施正常运行。因此本文认为网络安全和关键信息基础设施安全的总体保护设计需要改善,应形成基于严格责任制的社会通用的法律保护模式。从具体的保护措施来说,本文认为针对当前我国关键信息基础设施安全法律保护的现状和存在的问题,要通过综合运用立法和政策制度等多种手段进行全方位保护。要强调的是关键信息基础设施的保护必须从传统的被动紧急保护模式转变为对危险信息漏洞的及时处理和评估的主动积极处理模式。提出了确定关键信息基础设施安全法律保护的价值导向、具体确立关键信息基础设施运营者的识别步骤和安全监管义务、明确安全监管部门的具体职责、关键信息基础设施安全法律保护与网络安全等级保护的衔接等方面的思考。希望我国对关键信息基础设施安全的法律保护将日趋完善,以维护我国各方面的利益,在不久的将来能健全关键信息基础设施安全法律保护体系。
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