研究背景:为评估山东省疾病预防控制体系近年来的建设成果,山东省疾控中心曾经于2005年底在全省开展了疾控体系三年建设成果调查研究,为全省疾控体系建设政策的制定提供了科学依据。在房屋建设、设备更新项目完成后,为准确掌握全省疾控机构基本现状,及时发现疾控机构目前存在的普遍性的突出问题,争取各级政府的更多支持,山东省疾控中心于2007年10月-12月再次在全省范围内开展疾控机构现状调查。研究目的与意义:本研究从经费保障、基础设施建设、人力资源配置、仪器设备装备、监测检验能力和工作任务开展情况等方面,对山东省疾控体系建设现状进行综合分析,评价2005～2007年三年全省疾控体系建设成果与发展状况,探讨疾控体系建设目前存在的问题,提出体系建设长期规划方面的决策干预,为推动全省疾病预防控制体系建设再上新台阶,全面提升全省疾病预防控制总体工作水平奠定基础。研究方法:由山东省疾控中心组织有关专家进行调查表的设计,并反复进行了修改,并选取部分单位进行了预调查,对调查表中表述模糊、不易填写的部分进行了修改完善,再由省、市、县(市、区)三级疾病预防控制机构填写疾病预防控制体系建设调查表,调查表具体包括各级行政区划基本情况调查表、疾病预防控制机构基建项目情况调查表、人力资源情况调查表、资产收支情况调查表、仪器设备情况调查表、检测能力调查表、实验室设置及功能情况调查表、工作任务开展情况调查表等。调查资料收集后,进行数据核查,建立EXCEL数据库,并按照上报的纸质和电子版本进行二次核对,保证数据完整性、准确性和真实性。研究结果:本次研究的主要结果包括:①人才建设:省市县三级疾病预防控制机构防病专业人员比例偏低,与国家推荐标准的下限相比差距较大(11%、18%、3%左右),本科及以上学历人员比例仍旧偏低,与国家规定分别有10.40%、8.09%和16.71%的差距,其中县级差距最大而且县级高级职称人员比例偏少,中级初级比例偏多。病预防控制机构人员结构需要全方位的调整补充。②基础设施建设:省市县三级疾病预防控制机构中共有99个机构进行了改扩新建,但是相比于国家的建议标准,市县级面积仍稍显不足。③经费保障:全省卫生防疫经费占卫生事业经费的比例从2005年的8.91%下降到2006年的7.15%,低于全国平均水平。④仪器设备配置:省级疾病预防控制机构还有17种143台件的仪器设备需要配置,才能真正得到履行省级疾病预防控制中心的全部工作职能。市、县级疾病预防控制机构仪器设备与开展常规工作仪器设备标准相比尚有较大差距,仪器设备种类、数量明显不足,仪器设备陈旧率偏高。⑤检验能力:省级、17个市级和139个县级疾病预防控制机构没有一个符合国家标准,市级的检验能力与国标相比差距最大。结论:截止到2007年调查时,经过近4年的疾病预防控制体系项目建设,疾病预防控制体系房屋等基础设施面貌一新,但是疾病预防控制体系建设是一项系统工程,不单纯是基础设施项目建设,能力建设(包括人力、技术、设备条件等)才是疾病预防控制体系建设重点,目前山东省疾病预防控制体系人力、设备、检验能力等仍然存在着不足,与国家要求仍有差距,全省疾病预防控制体系建设任务依然任重道远。对策建议:①人力建设下一步的重点应放在基层尤其是县级以下,提高本科以上人员、专业技术人员和高级职称人员的比例。②同时需要拓宽筹资渠道,加大疾病预防控制财政支持力度。③制定长期增置更新规划,保持仪器设备的逐年更新,形成良性循环。加强仪器设备管理,提高仪器设备利用率和使用效益。④加大人员教育培训力度,改善人力资源结构,增强社会服务功能。⑤应加强政策的基层适用性和可操作性,政策向基层倾斜。