近年来，旅游业飞速发展，对GDP的贡献率不断提高。而风景名胜区作为旅游业的关键要素，备受政府和社会的关注。多年来，我国政府不断探索风景名胜区发展道路，但风景名胜区管理模式的诸多问题一直没有完全解决，多头管理、政企不分、管理效率低下、生态资源保护职能缺位等问题成为风景名胜区发展的重要制约因素。2017年10月，十九大对我国的生态环境监管体系建设提出最新要求。完善生态环境监管制度被写入十九大报告，可见风景名胜区管理模式改革势在必行。
　　本文从风景名胜区产权的角度，对国内不同类别风景名胜区管理模式展开研究并加以借鉴;再从镇江三山风景名胜区的管理模式演变历程着手，阐述当前三山风景名胜区管理经营中存在的矛盾和问题。立足于风景名胜区各利益相关者，如政府、行业主管部门、资源主管部门、风景名胜区经营企业、游客等多方面的利益需求及利益实现方式，梳理剖析三山风景名胜区利益相关者间存在的主要矛盾及原因。在此基础上，建立三山风景名胜区利益相关者共同管理模式，让与风景名胜区利益相关的组织、团体、个人成为风景名胜区开发、运营、管理、保护的积极因子。权衡各利益相关者权益，以实现风景名胜区合理开发、有效保护。建立完善共同管理模式创新保障体系，以健全完善的法律法规体系、风景名胜区经营企业高度的责任意识、完备的监督体系，保障风景名胜区综合竞争力不断提升。