河南省区域科技创新政策绩效异质性研究

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步入新时代,我国社会发展主要矛盾已有所转变,经济发展面临新环境、新问题、新挑战。而以创新驱动高质量发展模式被证明是破解我国当前经济发展难题和优化经济结构的最好选择。在推进创新驱动经济高质量发展进程中,科技创新政策的作用不可小觑,它不仅是建设创新型国家的重要指挥棒,而且是影响经济高质量发展成效的重要因素。作为中部大省的河南省近几年围绕“创新驱动发展”战略出台了一系列科技创新政策,不仅对国家层面的政策给予重视和积极落实,还结合河南省内当前科技创新发展现状,有针对性出台相关配套性和区域特色创新政策,以此焕发经济活力,增长发展动力。正是由于科技创新政策的支持和引导,河南省科技创新能力和经济发展水平才能真正提升。但由于政策实施过程不能被跟踪和实时检测,如果不对政策实施效果进行有效评估,政策执行的实际意义和价值就会降低。本文以河南省区域内18个地级市作为研究对象,在收集梳理国内外相关研究文献、掌握科技创新政策相关概念和理论的基础上,分析总结河南省区域科技创新政策实施现状和特点。从政策对科技创新活动的影响机理出发,构建河南省区域科技创新政策绩效指标评价体系,收集相关数据,通过主成分分析法对河南省2014至2018年间区域内各地市科技创新政策绩效进行测度,从横向和纵向两方面对区域科技创新政策绩效的异质性进行对比分析,最后通过回归分析找出政策绩效影响因素并提出异质性改善对策。通过研究得出以下结论:1.河南省区域整体科技创新水平不高,区域科技创新政策绩效差异大,创新绩效强弱在地域上近似呈现两环状分布特点。2.河南省区域科技创新绩效水平不稳定,驱动创新发展的各项因素存在较大波动性,区域内协同创新机制尚未形成。3.在科技创新绩效的各项影响因素中,科研经费投入的正向影响要优于人才的投入和政府资金投入,也优于技术市场的创新投入。
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