20世纪80年代以来中国的城市基层民主制度在以社区居民自治为载体模式的带动下,获得了长足的发展,但随着城市化水平不断提高,社区中流动人口增多、人口老龄化、医疗保障压力大等问题涌现,单一的行政化社区管理模式已经不能适用时代的发展以及人们日益增长的物质需求和精神上的自我实现。习近平总书记在考察福州市军门社区时强调:“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,而社会治理的重点必须放在城市社区。”社区是社会治理的基本单元,社区治理的效果,关系到社区居民的基本利益,而且良好的社区自治能够促进国家政策的贯彻落实,维护基层的和谐稳定。因此,探索社区自治对于缓解矛盾、提升城市治理水平、规范管理具有重大意义。近年来,在国家、省、市各级部门的领导下,沙河口区社区建设工作取得了显著的成果,社区自治现状良好。表现在:社区工作者水平不断提高,沙河口区每年都组织社区工作者参加社区工作者资格考试,强化专业知识,加强社区工作者队伍的专业化、职业化、规范化建设,同时建立社区工作者职业化薪酬体系,进一步提高社区工作者工资待遇;扎实推进社区自治工作,依托“帮万家”服务体系,为居民提供衣食住行等精细化、专业化的服务体系,建立完善的社区服务设施;网格化开展社区自治,将全区九个街道划分成不同的网格,构建以街道、社区、网格管理员为依托的服务体系,全面推进网格化社区自治;社区自治制度不断完善,为推进社区的合法化,沙河口区制定了十余项规章制度,为沙河口区自治工作保驾护航。沙河口区社区自治工作成绩斐然,但是在推进的过程中也面临不少问题:首先,社区居民参与程度不高,经过调查研究发现,60岁以上的老年人参与到社区公共事务活动次数比较多,年青一代因为工作、学习等等原因参与次数少;其次,社区自治人才储备不够,社区工作者大都是初级社会工作师,且以中年妇女为主力,掌握计算机水平不高,无法熟练的应用办公网站为居民提供服务;再次,社区管理内容繁杂,社区工作者日常需要完成包括社会保障、创建示范、综合治理、人口计生、公共文化、体育卫生、教育关心下一代等事务,很难主动服务群众;最后也是最重要的,社区经费来源于区行政拨款,但由于沙区经费紧张,导致社区自治办公经费不足,从源头上限制了社区的自治发展。虽然沙河口区与其他城区发展和治理模式存在差异,但也可以相互借鉴,取其精华。通过对比国外和国内的社区自治发展模式,借鉴国内外发展经验,以现有的社区自治发展状况为原点,提出七个方面接地气、具有地区特色的建议:一是加强社区党组织建设,以党员的先锋模范带头作用带动社区自治,扩展社区自治基础;二是扩大宣传力度,引导社区居民、民主党派积极参与,培育居民委员会、业委会等自治组织,壮大社区自治队伍;三是改变过去行政化倾向,放开社区内资源,搭建平台,沟通社区和社会间的联络,实现社区资源优化配置。四是完善社区人事管理,优化社区人力资源,注重对社区工作者的培训,提高社区志愿者服务能力,提高社区服务水平;五是拓宽社区自治资金渠道,不断要加大政府对社区自治资金的投入比例,更要引入社区资金,为社区自治提供物质保障;六是完善社区自治制度建设,制定议事规则、完善社区自治法律,明确治理主体职责,依法依规推进社区自治。