土地是人类赖以生存的最基本的自然资源,在人类经济社会活动中起着不可替代的作用。人多地少、耕地质量差、后备耕地资源匮乏是我国的基本国情。随着我国社会经济的快速发展,对建设用地的需求越来越大,大肆占用耕地的现象已日趋明显。为了缓解保护耕地和经济建设的矛盾,我国提出了耕地总量动态平衡的战略思想。在此背景下,土地整理成为实现耕地总量动态平衡的一种途径。随着土地整理研究的不断深入,土地整理成为促进资源环境、人口经济协调发展、保障粮食安全的最佳选择。本文以高坪区为研究对象,通过对耕地整理潜力、居民点整理潜力、未利用地整理潜力进行测算和评价,在此基础上分析研究区域不同整理地类的潜力状况,经过研究得出以下结论。首先分析了高坪区土地利用现状,分析表明,高坪区土地利用主要以农用地为主,土地复垦率和土地利用率较高,但林地覆盖率较低,土地利用结构差异较大。同时高坪区耕地后备资源相对匮乏,土地利用效益较低,城镇化水平、城乡建设用地布局不尽合理。其次对高坪区耕地整理潜力、居民点整理潜力、未利用地整理潜力潜力进行了潜力测算和评价,并对居民点整理、未利用地整理进行了适宜性评价。结果表明,高坪区耕地整理潜力680.11hm2,处于Ⅰ级潜力等级的乡镇5个,Ⅱ级潜力等级的15个Ⅲ级潜力等级的6个：农村居民点整理潜力109.54hm2,处于Ⅰ级潜力等级的乡镇2个,Ⅱ级潜力等级的12个,Ⅲ级潜力等级的4个；未利用地整理潜力4456.94hm2,处于Ⅰ级潜力等级的乡镇3个,Ⅱ级潜力等级的6个,Ⅲ级潜力等级的4个。研究区整理潜力整体上较大。最后本文对不同地类从土地整理的角度,对耕地、居民点、未利用地进行了潜力测算和分级,针对评价分析得出的问题,制定出了相应的对策和措施。通过对土地整理管理体系的完善,市场化运行机制的规范,激励政策机制的优化及资金循环制度的构建,使高坪区土地整理向着健康可持续的方向发展,为高坪区土地整理工作的顺利开展提供科学合理的理论支撑。