株洲市国库集中收付制度改革研究

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我国长期以来财政性资金的缴库和拨付是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和公共财政管理框架的初步构建,它的弊端越来越突出。因此,改革和重构财政国库管理制度已成为当前理论界和实务部门亟待解决的重要问题。按照财政部和湖南省改革方案要求,株洲市从2005年4月正式启动国库集中收付制度改革试点。本文是以株洲市为案例展开国库集中收付制度改革研究的,在充分肯定该市实施国库集中收付制度改革取得阶段性成效的基础上,主要对改革出现的问题进行深入剖析,同时提出了相应的改进措施。本文共分为六个章节。第一章为绪论,主要介绍我国国库集中收付制度改革研究的国内与国际背景,提炼研究目的和意义,引申研究的思路、方法和内容。第二章为本文的理论基石,本章节主要围绕公共财政理论和委托代理理论等,探讨我国国库集中收付制度改革的相关理论基础和理论依据。第三章为本文的现状分析,主要以株洲市为案例详细介绍改革的主要成效并提出改革过程中存在的主要问题。第四章为政策借鉴,通过对国外部分经济发达国家实行国库集中收付改革的主要做法和成功经验进行比较分析,为株洲市进一步深化国库集中收付制度改革提供借鉴。第五章为政策建议,针对株洲市国库集中收付制度改革存在的问题提出具体的改进措施及建议。第六章为结论与展望,通过总结国外发达国家实行国库集中收付的经验,结合我国国情对进一步深化株洲市国库集中收付制度改革进行展望与设想。
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