政策金融是由政府基于公共利益和纠正市场失灵等特定战略目的参与融资和投资过程的金融活动。它是金融与财政、政府与市场、财政与行政、宏观与微观、间接管理与直接管理、有偿和无偿有机结合的产物。环顾世界,无论从历史来看,还是从现实来看,无论从战前来看,还是从战后来看,政策金融涉及的领域最广、规模最大、运作最为成功、对经济发展促进作用最大的国家当属日本。中国的政策金融在理论和实践上都还处于摸索阶段。在这一阶段,研究日本政策金融的成败得失、经验教训,无疑对我们具有重要的理论和现实意义。本文从广义的日本政策金融即整个财政投融资体制着眼,通过理论与实践的结合、历史与现实的结合、定性与定量的结合、横向与纵向的结合、国外与国内的结合的研究方法,在对政策金融进行一般分析和对相关理论进行梳理的基础上,重点探讨了日本政策金融的历史演进、运行机制、经营管理、主要作用及目前的改革现状等问题,并结合中国的国情,提出了中国政策金融进一步发展与改革的对策建议。