林权流转过程中林农权益保障问题研究

来源 :浙江农林大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:hechangying1
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2008年,《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点”。2013年11月,召开了备受瞩目的十八届三中全会,明确提出要赋予农民更多的财产权利。据相关立法部门介绍,我国新一轮的林权制度改革已经接近尾声,林权的确权工作已基本完成,达到95%以上。然而,林权的流转是林权制度改革的重中之重,是林农利益实现的关键所在,也是促进我国林业规模化经营的重要途径,因此对林权流转进行专门研究是至关重要的。本文在阐述林权流转相关理论的前提下,指出林权流转过程中保障林农权益的必要性,同时概括出林农权益涉及的类型,主要有:承包经营权、处分权、收益权以及知情权与参与权。其次,结合林权流转在实践过程中的各方面的缺陷给林农权益带来的损害,例如林权流转制度的立法缺陷使得林农权益失去法制层面的保障;政府行政权力的行使不适度使得林农的自主性受到限制,此外还有林权流转程序不规范、配套服务改革滞后等问题,直接或间接地阻碍了林权的顺利流转,给林农带来损失。因此,本文以我国林权流转过程中林农权益的保护为研究视角,试图贯彻并落实党的十八届三中全会精神,加快推进林权制度改革进程,通过对我国林权流转进行研究,在借鉴国外林业发达国家的林业经营的基础上,提出了对林农权益进行保护的若干建议,认为应当完善林权流转的相关法律制度、规范林权流转、加强相关配套服务以及提升林农市场交易和法制意识。只有把林权制度建立在林农权益被保护的基础之上,才是我们国家林业可持续发展的途径。
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