在着力推动中国经济高质量发展的当下,企业创新能力提升和创新行为转换关系中国经济的高质量发展。2008年,《高新技术企业认定管理办法》颁布实施,旨在激发企业创新活力,加速经济转型。但认定政策能否影响企业异质性创新行为选择,落实国家推动高质量发展的战略目标需要进一步研究。本文的研究重点认定政策如何影响企业异质性创新,以及内部创新约束与外部营商环境如何影响两者之间的关系。据此主要研究内容如下:第一,探究认定政策对企业异质性创新的直接影响效应。借鉴双元创新理论,将企业异质性创新分为探索式创新与开发式创新,并利用上市公司年报数据,基于计算机文本分析的方法,对这两类异质性创新进行测度。在此基础上,利用双重差分（DID）方法检验认定政策与异质性创新之间的关系。第二,研究内部创新约束对认定政策与企业异质性创新之间关系的影响。具体考察融资约束与企业市场竞争压力感知不足两类不同创新约束下,认定政策对企业探索式、开发式创新的影响是否存在差异。第三,外部营商环境对认定政策与企业异质性创新之间关系的影响研究。具体包括总体营商环境以及制度环境、法治环境、金融环境对认定政策作用效果的影响。本文的研究得出了以下三个主要的结论:第一,认定政策促进企业异质性创新,且对探索式创新的激励效果要强于开发式创新;第二,融资约束和市场竞争压力感知都增强了认定政策对企业探索式创新的促进作用,但随着企业市场竞争压力感知的增加,会削弱认定政策对企业开发式创新的促进作用;第三,营商环境、金融环境以及法治环境优化都有利于认定政策作用效果的发挥,有利于认定政策激励企业选择探索式创新活动。此外,研究发现制度环境优化与认定政策之间产生替代效应,即制度环境优化反而不利于认定政策作用效果的发挥。本文结论为改善认定政策与企业之间的适配性问题提供新的理论证据。