新疆法治化营商环境评价与优化对策研究

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在全球化飞速发展的今天,“营商环境”一词越来越多的出现在人们的眼前,其实这一词并不是本土用词,而是“舶来品”。国内经常提到的是“投资环境”,后来党和国家领导人在不同场合多次提到“营商环境”,营商环境也越来越成为一个国家或地区综合实力的一部分,这对于我们在新时代做好新疆工作有了动力和遵循。新疆法治化营商环境评价与优化对策研究旨在通过建立适合新疆地区的法治化营商环境评价指标体系从而对新疆地区的法治化营商环境水平进行评价,进而发现新疆地区法治化营商环境存在的问题,并且深入研究剖析成因,最终对新疆地区法治化营商环境发展指明方向。国务院《优化营商环境条例》与新疆《优化营商环境条例》办法是新疆法治化营商环境评价指标体系建立的依据,根据法治化营商环境的定义,从营商法制环境、营商执法环境、营商司法环境、营商守法环境等四个评价维度着手选取适合的评价指标库,最终形成较为完备的法治化营商环境评价指标体系。本文的主体一共分为四章。第一章为法治化营商环境评价的理论基础,主要阐述法治化营商环境的概念内涵、法治化水平评价的理论梳理、国内外法治评价相关实践以及经验启示。对于法治化营商环境的内涵,主要从营商环境、法治环境入手分析,最后分析什么是法治化营商环境。第二章为构建新疆法治化营商环境评价体系的基本思路,主要介绍新疆法治化营商环境评价目标与标准、新疆法治化营商环境指标体系的要素分析和整体思路、新疆法治化营商环境评价维度构建分析。本章主要是为第三章的实证研究提供指标体系的构建思路,分析出法治化营商环境评价指标体系从营商法制环境、营商执法环境、营商司法环境、营商守法环境四个评价维度构思,从而设立了12个一级指标和20个二级指标。第三章为新疆法治化营商环境评价的实证研究,首先通过一定的原则对评价指标进行设计和遴选,然后进行相关的评价信息设计和收集,最后对收集的评价结果进行整理和分析以及根据调查结果统计描述的分析后找到问题之所在。第四章为优化新疆法治化营商环境的对策建议,建议也主要从四个评价维度入手,主要是对营商法制环境的建议、营商执法环境的建议、营商司法环境的建议和营商守法环境的建议。研究结果为新疆法治化营商环境存在方方面面的问题。在营商法制环境方面应当继续健全法制体制,加快新疆形成优化营商环境配套法律体系,并且应坚持科学立法、民主立法。在营商执法方面执法问题突出,行政审批、执法程序、政务服务方面需要进一步完善,应当坚持行政审批制度改革、坚持推进“三制度”落实情况、加强政务服务方面的建设,在政务服务方面尤其要着重加强线上的政务服务平台的建设,从而为市场主体提供优质的营商政务环境氛围,提高营商环境水平。在营商司法方面,社会公众对司法满意度较高,但应继续加强司法公开、公正建设,加强推进多元化纠纷解决机制的建立健全,坚持推进法律服务队伍的建设。在营商守法环境方面,市场存在不公平竞争现象、政府人员不带头守法且违法干预市场运行情况,应当着力进行社会信用体系的建设,增强整个社会遵法守法的法治意识。
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