“一带一路”倡议提出以来，以亚洲基础设施投资银行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，“一带一路”倡议进入换挡提速、高质量发展的新阶段。其中对“一带一路”影响力排名前50位的企业中，央企和地方国企分别占比36%和20%，公共资本为沿线国家高质量基础设施建设、能源合作和技术方案做出重大贡献，为沿线产能承接国家增加就业、开发人力资源、发挥比较优势提供有力支持。同时应该看到，“一带一路”公共设施项目具有投资规模大、建设周期长、面临风险高等特点，“共商、共建、共享”长效、稳定的公共资本投入促进机制十分必要。在此背景下，我们关心的是，一带一路沿线国家（及地区）公共资本投入现状如何？沿线各区域和国家公共资本投入效率如何？是否存在区域差异？如何保持或提高沿线国家投资效率与质量？以上问题的回答对于推进一带一路实现设施联通、贸易畅通和资金融通、打造中国与周边国家利益共同体，实现各国公共资本经济效益和社会效益、完善沿线国家公共政策和促进企业经贸合作具有重大理论意义和现实意义。基于以上分析，沿线公共资本投入水平的准确度量无疑是开展公共资本投入促进机制与模式研究的关键所在。“一带一路”倡议提出以来，沿线国家投资指南涵盖的指标数据不断完善，然而有关公共资本存量的官方统计资料目前尚存空白。与此同时，相关研究由于公共资本概念、统计口径以及估算指标的选取存在一定差异，考虑基础数据统计口径变更和相关年份数据缺失，跨国可比的公共资本存量估算研究十分有限且估算结果存在较大差异，进而对区域经济增长研究和政府宏观经济政策设计的可靠性及可持续性带来极大挑战。因此，合理界定并谨慎测算“一带一路”沿线国家公共资本投入水平，突破基础数据瓶颈是当前沿线国家公共政策研究亟待解决的重要问题。
　　本研究在系统梳理国际和国内有关资本投入存量水平的测度方法、理论和实践经验的基础之上，运用永续盘存法和双曲线效率递减模型，谨慎测算了1995年-2018年“一带一路”沿线国家的生产性公共资本存量，估算结果表明沿线国家生产性公共资本存量整体呈现增长趋势，2007年后公共资本增速有所放缓，沿线各区域间存量水平差异较大。此外，基于内生增长理论模型和数据包络分析法（DEA），我们分别考察了沿线国家公共资本的经济增长效率和投入运行效率，实证研究发现沿线国家整体公共资本投入与经济增长存在显著的正相关性，但公共资本的经济增长效率呈现出较大区域差异。值得关注的是，对公共资本投入运行效率进行分解后，研究表明“一带一路”倡议提出以来，技术进步是促进沿线国家生产率增长的动力源泉，但规模效率的改善成为沿线各国资源配置优化的主要原因。
　　进一步地，根据“一带一路”沿线国家公共资本投入规模与投入运行效率实证结果的现状分析，基于公共行政学与新公共管理研究的理论框架，本文以转变政府职能、提供公共服务、完善制度环境为公共资本促进机制与模式设计的三大思路，旨在引导生产要素在“一带一路”沿线国家间进行合理有序地流通，实现我国对沿线国家公共资本投入规模调整、公共资本投入结构优化和公共资本投资风险降低，提高我国参与“一带一路”沿线国家公共领域建设的投资质量与效率。进一步地，将促进机制与模式设计细分为信息沟通机制、公共政策引导机制、金融工具与项目融资模式创新机制、全过程项目管理机制和监督约束机制五个方面，构建出一个系统而长效的公共政策体系，促进对“一带一路”沿线国家公共资本的高质量投入并推动实现区域经济的可持续发展。