“非典”事件与中公共卫生外交的变化

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非典型肺炎—作为21世纪出现的第一种严重传染病,它带来的教训为中国上了宝贵的一课。那就是在全球化背景下,传染性疾病所带来的冲击了解到在这高度互赖的世界,各国际行为体之间对公共卫生议题进行合作的必要性与重要性。  罗伯特·库柏(Robert Cooper),一位资深的欧洲外交官曾经说过:“在过去,一个国家能单凭自身力量就可以照顾好自己,但如今却远不能及。”公共卫生外交代表着卫生议题与外交艺术结合后的实践,它的历史可追溯至1851年。但长期以来,公共卫生外交在国际社会的互动中并没有受到广泛注意,直到非典的爆发、疫情的跨国传播,世界各国才了解到公共卫生议题已逐渐被安全化,它将可能威胁到国家安全与人的安全,公共卫生问题的解决需要各国从外交方面进行共同的合作。  本文认为,非典事件是中国公共卫生外交的转折点,直到非典爆发初期,中国在公共卫生方面的对外合作是保守与被动的,公共卫生被视为是国内事务的领域。但在非典事件的中后期,中国与外界在公共卫生方面的合作变得积极、主动。这样的转变是由许多国内外因素相互交织、影响的结果,通过对中国与国际组织在公共卫生领域合作的实际案例,会发现中国在公共卫生外交上的转变是具体而清晰的。转变后的中国成为一个真正在国际社会上负责任的大国,也让国际社会相信中国追求的是和平稳定的发展。
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