海关稽查“多查合一”改革问题及对策研究——以南京海关下属C海关为例

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党的十九大报告对于深化政府机构改革提出了更高要求与深远目标,要进一步合理划分行政机关职能,提高行政机构管理效率,优化配置行政机构内部资源及社会公共资源,推动同一管理领域或相近管理领域的行政管理目标进一步整合统一。近年来,全国海关系统大力推进稽查领域“多查合一”改革,南京海关下属C海关在推进改革的过程中,开拓创新,攻坚克难,通过打基础、建机制,增强内部协作联动性,发展集约化管理模式等方式,促进海关稽查综合管理水平切实得到提高。然而,在改革进程中同样面临着一些困境或难题,改革成效与期望仍有差距,改革内部协同配合有待进一步加强,改革模式下稽查风险防控成效仍然不够明显。基于政府集约化管理、组织重构等理论基础,通过对C海关稽查“多查合一”改革案例调查研究,深入分析改革中产生困境或问题的原因。提出要进一步完善C海关稽查“多查合一”改革,彻底发挥出稽查集约化建设的实际成效,实现预期目标,可以从“切实提高全局思想认识,增强海关稽查风险管理水平,拓展海关稽查作业模式,完善改革考核评估激励机制”等方面采取应对措施。加强海关稽查系统内部的组织重构与资源整合,强化海关稽查管理效能,进一步增强海关综合监管水平,将新时代新海关的“多查合一”改革实施推向新高度。
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