党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“乡村治理”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全乡村社会治理发展体制机制和政策体系,加快农业农村的前进步伐。这是新时代做好“乡村治理”工作,推进农业农村现代化的重要决策。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调指出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展制度政策,健全城乡融合发展体制机制,是党解决“乡村治理”问题的坚强决心、坚定信心和战略定力。乡村社会治理是一项长期而系统工程,不仅要解决以往陈旧的老问题,还要解决前进道路上面临的新挑战。首先,本文对改革开放后我国乡村社会治理的历史演进进行梳理,明晰了从“政社分设”的初创到“乡政村治”的实施,再到“三治结合”的探索这样一条清晰的脉络;其次,从参与方式、治理主体以及治理模式三方面分析了改革开放后乡村社会治理的基本特征,即村民自治由“间接配合”到“直接参与”,乡村社会治理主体由“单一政府”到“多元协同”,乡村社会治理模式由“管理”到“治理”的转变;再次,剖析了乡村社会治理中面临的现实困境,即乡村基层党组织建设薄弱、乡村治理主体缺位越位失位、乡村社会治理中法律援助缺失等;最后,针对乡村社会治理中出现的问题提出了相应的对策和建议:一是强化党在乡村社会治理中的领导核心,二是尊重农民在乡村社会治理中的主体地位,三是打造乡村社会治理“共建、共治、共享”的发展模式。