反腐倡廉视角下:公务员“双面人”现象探析

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我国现在正处在社会转型时期,公务员队伍中出现了具有严重负面影响的“双面人”现象。这些“双面人”用双重道德评价标准立足于官场,话语体系和行动系统相互背离;言行不一、表里不一、当面一套背后一套。其显著特征是善于伪装、集主与奴角色于一身、具有双重人格、在话语体系和行动系统中将显规则与潜规则转换运用自如。在这些双面人背后往往隐藏着大量的腐败现象。分析和研究“双面人”现象对于我国构建和谐社会、建设良好的生态文明、塑造一个清明廉洁的公务员队伍、提高政府合法性有着至关重要的意义。要正确分析和解决好公务员“双面人”问题,必须从反腐倡廉视角出发,运用马克思主义基本理论、行政生态理论以及诚信理论来进行深入分析。“双面”公务员掌握着一定的公共权力,他们善于伪装,危害性极大:从国家民族的大处着眼分析,在他们的行为系统中个人私欲膨胀、以权谋私、权钱交易,必然会严重危及国家安全和法制建设;侵犯广大人民群众的基本权益,进而影响社会的稳定;他们人前人后说一套但却做另外一套,话语系统和行为系统严重脱节,势必严重动摇社会主义核心价值观体系和政府公信力,从而影响政府执政的合法性;从公务员自身来分析,长期的双面人生涯,也会导致他们自身人格分裂,身心健康俱损。形成双面公务员的原因是多方面的:长期以来社会主义核心价值观教育注重形式,缺乏内化,公务员行为严重缺乏自律是其内部影响因子。我国历史上官本位、对金钱的崇拜、传统宗法关系以及裙带关系、部分主流文化脱离实际的负面影响是“双面人”现象产生的社会历史因素。政治信仰混乱、政治灵魂缺失、诚信意识淡漠、执政理念偏离正轨、显规则和潜规则的利益矛盾冲突等,是公务员自身价值理念中的政治文化因素。立法缺乏系统性和强有力的执行力是规范公务员行为的法律影响因素。尚不完善的干部人事制度和监督机制,是“双面”公务员行为缺乏约束,背离社会法律法规和话语系统的政治体制因素。要解决公务员双面人现象:第一,树立正确的教育目标、通过创新核心价值观教育的途径、方法,展开极具针对性的群众路线教育活动,教育引导公务人员对于社会主义核心价值观的内心认同,帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观,使其在思想上和行动上与核心价值体系一致。第二,要不断完善人大制度确保人民主权的实现;通过吸收国外反腐经验、始终坚持公平正义的原则来加强廉洁政治建设等方法来促进我国政治文明建设。第三,加强立法的系统性和法律执行力来完善社会主义法制建设。第四,改革行政体制建设,把握好公务员的入口、考核和出口;建立多方位监督网、积极推行政府信息公开制度确保权力在阳光下运行。最终在教育、政治环境和制度的约束之下,减少公务员“双面人”现象的发生。
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