改革开放以来，我国的经济社会生活发生了剧烈的变化，这些发展变化对我国的建筑业造成了很大冲击，其建设管理模式也必须进行相应的变革，以适应新形势的需要。从低效率的“平行”分包模式向高效率的“一体化”发展。从而，改善行业结构、提高资源配置效率、加强国际竞争力。 本文运用制度变迁理论，对我国建设工程总承包的演变进行分析，重点分析了引起工程建设制度变迁的诱致性因素和强制性因素，这些混合因素推动了我国建设管理体制向着工程建设总承包模式的方向发展。这种“一体化”并不是对计划经济时代“自营”模式的回归，这种“一体化”是在企业独立经营的基础上，依靠市场价格机制来配置生产要素，按照市场需求组织产品生产，并为业主提供全面服务。来论证我国发展工程建设总承包模式的合理性和必然性。 运用交易费用理论，定性的分析了“平行”分包模式下和总承包模式下的交易费用。总承包模式下，工程建设由“一体化”的大型建筑企业承担，材料物资和人员统一调配，项目团队便于沟通管理，效率提高，项目的工期和成本都能得到较好的控制，也减少了业主多头管理的负担。来论证工程总承包模式的制度优越性。 最后，针对我国当前开展工程总承包所遇到的问题进行分析。这些问题的产生是由多方面的因素造成的，一方面是旧体制具有相对的稳定性和新体制还没有建立或不够完善：另一方面也是工程公司与项目管理公司自身还不能很好地适应市场要求的具体反映。因此，要从政府和企业两个方面着手，充分发挥诱致性因素和强制性因素在制度变迁中的作用，使制度转换成本最低、效率最高。