生态环境问题作为工业文明发展的附属品,伴随着全球化进程的推进,其已成为全世界都必须正视和处理的重大议题,能否解决它考验着一个国家的生态治理体系与治理能力。自上世纪70年代末以改革开放推动工业化、现代化进程以来,中国生态环境问题不断累积,尤其在进入新世纪后,生态环境问题开始集中爆发,人与自然关系越来越尖锐对立,人民对优质生态公共产品的需求越来越受到生态环境的制约。中国生态文明制度建设是中国共产党为解决人与自然矛盾,实现社会可持续发展而进行的具有中国特色的生态文明建设实践探索和话语体系构建。进入新时代以来,习近平多次就生态文明制度建设作出重要论述,指出生态环境问题爆发的一个深层原因就是生态文明制度的缺乏,要解决中国生态环境问题,必须与时俱进地进行生态文明制度建构,满足新时代人民不断增长的生态需求。从短期目标来看,生态文明制度建设关系着中国“两个百年”目标能否顺利实现,从长远目标来看,它关系着中华民族能否永续发展。生态文明制度建设已经成为中国生态文明与社会主义现代化建设的重要内容。中国共产党十九届四中全会更是将生态文明制度体系建设纳入中国特色社会主义制度体系建设之中,标志着中国生态文明制度建设已逐渐成熟,并已成为中国特色社会主义制度的优势之一。这为中国生态文明制度建设提供了前所未有的机遇。本文以马克思主义生态理论和中国共产党生态文明制度建设思想为理论指导,从中国生态文明制度建设的相关概念入手,系统分析了中国生态文明制度建设的实践发展历程,结合对中国生态文明制度建设现状与西方国家生态文明制度建设的经验启示,试图对新时代中国生态文明制度建设的原则、路径、抓手和着力点进行全面探索。除导论外,本文内容分为六章。导论主要阐述本文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与方法、重难点以及创新制处等问题。第一章对新时代中国生态文明制度建设进行概述。第一节对新时代的内涵进行分析。其一从历史发展、实践主题、实践主体、世界意义等五方面对新时代的生态新内涵进行深入分析,并对新时代对生态文明建设的新要求进行分析。其二结合新时代对生态文明与生态文明制度的内涵进行分析。第二节对新时代中国生态文明制度建设的国内、国际背景进行分析。一方面阐明制度供给能力、综合国力以及环境保护话语权的竞争等构成了中国生态文明制度建设的国际背景,另一方面,人民日益增长的生态需要、生态与经济发展的不平衡、生态文明建设深化发展的需要等共同构成了中国加强生态文明制度建设的国内背景。第三节对新时代中国生态文明制度建设需要坚持的四个维度进行分析,必须注重生态文明制度建设的实然与应然维度、主体与客体维度、整体与局部维度、正式与非正式维度。第四节对新时代中国生态文明制度建设的理论与现实意义进行分析。就理论意义而言,主要包括丰富和发展马克思主义生态理论和中国特色社会主义理论体系,就现实意义而言,则有利于化解经济发展与生态环境的矛盾,有利于解决日益严重的生态环境问题,有利于实现“美丽中国”建设目标,有利于解决全球性生态危机。第二章详细论述了中国生态文明制度建设的理论基础。第一节,中国生态文明制度建设是在马克思主义指导下进行的,因而马克思、恩格斯提出的人与自然辨证关系理论、生态危机理论、以人为本的生态价值理论是我国生态文明制度建设的理论基石。第二节,中国生态文明制度建设离不开中国特有的文化背景,儒家、佛家、道家在漫长历史发展进程中提出了丰富的生态思想,影响着中国人的生态认知和生态行为。第三节,中国生态文明制度建设并不局限于吸收中国,对西方可持续发展理论、生态理论思想以及生态学马克思主义思想也进行了积极借鉴,使其具有鲜明的“世界眼光”。第四节,对中国生态文明制度建设思想的实践发展进行梳理。虽然我国生态文明制度建设吸收借鉴了马克思主义生态理论、中国优秀传统生态思想以及西方生态理论,但是生态文明制度要真正发挥作用,还必须结合中国生态实际,形成中国特色的生态文明制度建设思想。从我国生态文明制度建的发展历史来看,主要经历了从以毛泽东为代表的中国共产党人的生态文明制度建设思想,历经邓小平、江泽民、胡锦涛,一直到以习近平同志为主要代表的中国共产党人生态文明制度建设思想五个发展阶段,中国共产党人对生态文明制度建设的接续探索,形成了丰富的生态文明制度建设思想。第三章对我国生态文明制度建设的实践历程进行了分析,其主要经历了奠基、起步、发展和创新四个阶段。在奠基阶段,毛泽东等第一代领导积极进行了植树造林、保护资源和防治污染以及水土保持实践,这其中蕴含着对生态文明制度化的基础性探索;在起步阶段,邓小平、江泽民对环境保护法制化、管理体制以及市场化机制进行探索;在发展阶段,胡锦涛结合新世纪生态环境治理和社会和谐发展需要,提出生态文明理念,并对环境法律体系以及生态文明制度进行探索;在创新阶段,习近平对生态文明制度顶层设计、体制机制改革和完善生态文明监管和考核机制等进行了系统集成。第四章对新时代中国生态文明制度建设的现状进行探析。第一节,新时代中国生态文明制度建设历经多年的发展,生态文明建设管理体制走向系统化、生态文明建设法治体系得以构建、生态文明建设市场化机制持续完善、生态文明建设公众参与体系加速形成、生态文明建设教育制度得到巩固,这些生态文明制度建设的成就推动中国生态文明建设持续深入。第二节,分析了我国生态文明制度建设在法治体系、治理水平、市场化机制建设以及公众参与机制等方面存在的问题。第三节,对新时代中国生态文明制度建设问题产生的原因进行分析。生态文明观念,经济发展水平和方式、政府职能转换影响着新时代我国生态文明制度建设。第五章主要从实践层面论述了中国生态文明制度可供借鉴的域外资源,对美国、欧盟以及日本等国家生态环境保护的发展历程、主要经验进行分析,发现其在社会多元主体参与生态文明制度、构建科学合理制度体系等方面为我国生态文明制度建设提供了经验启示。但是也需要注意西方生态环境保护制度为资本主义制度服务的,它并没有从根本是解决生态危机产生的根源,只是通过经济或政治手段使生态危机转移到其他发展中国家。第六章主要分析新时代生态文明制度的方案设想,为新时代生态文明制度建设提供指导。其内容主要包括我国生态文明制度建设应坚持公平性原则、民主性原则、协同性原则和人民性原则,秉持本土创新与域外借鉴相统一、顶层设计与基层创新相统一、整体推进与重点突破相统一的方法论,以促进生态文明制度建设主体的多元化、制度内容的不断创新、制度结构的不断优化为抓手,着力构建涵盖资源高效利用制度、生态保护与修复制度、生态责任追究惩处制度等的生态文明制度体系,促进各项制度既能发挥独立作用,又能形成整体功效,实现生态文明制度在生态环境保护方面的最佳效果。