冷战后中印两国在中亚地区的存在与互动

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2013年,中国在中亚提出建设“丝绸之路经济带”,无独有偶,印度在2012年提出“连接中亚”政策。中亚国家独立以来凭借独特的地缘政治地位在中印战略中占据日渐重要的地位。但国内至今还未有系统论述中印在中亚地区关系的文章。对中印在中亚地区关系的准确把握,有助于推进我国“一带一路”倡议,并能在一定程度上减轻周边邻国对“中国威胁论”的戒心,改善周边关系。本文首次将中印关系聚焦在中亚地区,利用层次分析法,在考察中印在中亚地区的实力对比和互动关系时,突破双边层面,放眼中印国际战略,结合中亚地区博弈现状,尤其是考虑中亚地区重要几组三边关系——中印俄、中印美、中印欧对中印双边关系的影响。中国在冷战后与中亚国家关系持续升温,印度与中亚国家关系也在2001年之后从有限接触发展为全方位进入。原因是“中亚”地区政治真空出现,是中亚地区的地缘政治、地缘安全与地缘经济地位的提升。但冷战后的中亚地区有了新特征,大国在中亚地区划分为三个圈层,中印分属不同圈层。由于冷战初期对中亚的重视度、中亚在两国安全战略的地位以及两国进入中亚的驱动力差异,印度在中亚地区无论政治、经济还是地区安全秩序都远远落后于中国。事实上,两国在中亚地区的互动是“竞合”的,表现为在不同地区和领域,中印都会选择不同的策略,哪怕是在同一领域,中印所选择的策略也是竞争与合作并存,其中既有历史的原因,也有两国不对称存在与利益的交织的原因。本文在承认地缘政治对地缘重要性判断前提下,突破了“地缘政治逻辑下多导致竞争和冲突”这一论断。虽然现阶段中国拥有绝对领先的优势,但印度在中亚地区也有潜在优势,结果是中印在中亚地区存在差距缩小。不过,中印间现有的“竞合”关系不会改变,但会更偏向合作,在经济与非安全领域将会更加突出。具体的走向将会受到中印双边关系、中亚其他大国如俄罗斯、美国、欧洲,以及中亚国家的政策选择影响。因此,为促进与印度的合作,从中国角度看,应负担起更多的大国责任,加深现有的上海合作组织合作机制,要跳出双边,在中印俄、中印美、中印欧等对三边关系中发展中印关系,以促进中亚地区积极稳定三边关系的形成。
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