【摘 要】
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交通违法累积记分制度是我国道路交通安全管理体系中的重要制度之一,该制度以不同的记分分值量化违章驾驶行为的违法性,通过累积记分加大行为人丧失机动车驾驶资格的风险,以此平衡其违章驾驶行为给道路交通安全带来的危害。记分制度在发挥积极效用的同时,也浮现出诸多问题,急需解决。在规范层面上,记分制度存在着制度定性不明、程序规定缺位、消分规定漏洞、法律后果偏重等问题,其中制度定性不明是最大的问题。在实践层面上,
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交通违法累积记分制度是我国道路交通安全管理体系中的重要制度之一,该制度以不同的记分分值量化违章驾驶行为的违法性,通过累积记分加大行为人丧失机动车驾驶资格的风险,以此平衡其违章驾驶行为给道路交通安全带来的危害。记分制度在发挥积极效用的同时,也浮现出诸多问题,急需解决。在规范层面上,记分制度存在着制度定性不明、程序规定缺位、消分规定漏洞、法律后果偏重等问题,其中制度定性不明是最大的问题。在实践层面上,记分制度存在着程序失范、救济难、非现场执法中确定实际违章者难、非现场执法中记录的违章行为处理效率低、“代扣分”现象规制乏力等问题。为了解决这些问题、完善记分制度,首先应明确交通违法记分行为的行政处罚属性;并将其认定为是一种特殊的资格罚。在此基础上,基于新《行政处罚法》概念条款的解释和《道路交通安全法》的修法可能,构建与记分制度定性相匹配的法律体系;并通过专章规定记分程序、动态的记分周期设置、法律后果的适当调整和双记分制度的优化引进四个举措来完善现行记分制度的相关规定,以期推动记分制度问题的解决。
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