全球航空碳排放与碳抵消法律规制问题研究

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全球航空碳排放与碳抵消法律规制的问题越来越凸显。虽然国际上并没有专门针对航空环境的立法,但航空活动具有跨域范围广的特点,并且航空活动俨然成为全球各国经济发展的重要载体,从而一定程度上也导致了国际上有关航空碳排放与碳抵消的规制与抵消规制路径的争议一直此起彼伏。为了保护人类社会赖以生存的地球环境,真正的实现碳排放与碳抵消的规制目标,全球各国应该搁置争议,寻求全球航空碳排放与碳抵消的规制合作的基础,国际民航组织已经逐步的构建了“基于市场的措施”的计划。目前国际法治有关航空碳排放规制的法律覆盖范围有限,法律规制效力也有限,共同但有区别责任原则在实施上具有分歧和突出国家利益的倾向等局限性。由于全球航空碳排放区域具有广泛性,《巴黎协定》的“自下而上”的规制碳排放与碳抵消的规制,需要各国自主贡献的特点并不适用于航空领域的碳排放与碳抵消的规制,所以为了更好的应对全球航空碳排放与碳抵消的规制,国际民航组织采取了“自上而下”的规制模式,实质上就是需要国际民航组织进行牵头,采用基于“市场举措”的碳税征缴模式。这一点不仅仅与《巴黎协定》所构建的碳排放与碳抵消的规制模式也有所不同,而且与《芝加哥公约》第十五条有关航空收费的范围规定也有所不同,从而使得全球航空碳排放与碳抵消的规制与碳抵消面临着一系列的问题。因此从国际法治角度探讨全球航空碳排放与碳抵消的法律规制显得非常有必要,这不仅仅有利于为全球航空碳排放规制体系以及碳抵消市场机制的构建建言献策,同时也有利于归纳梳理目前全球针对航空碳排放的规定,借鉴相关的经验,进一步促进我国航空碳排放规制的制度构建具有积极的意义。本论文主要分为四个章节进行撰写的。第一章节主要是对全球航空碳排放的特点以及航空碳排放与碳抵消的规制与碳抵消规制的国际法依据进行了论述,不管航空领域碳排放的特点如何具有独特性,全球各国都应该遵守在环境气候减排中起到“气候宪章”作用的《联合国气候变化框架公约》以及《巴黎协定》的框架原则,尤其坚持共同但有区别的责任原则。第二章则是对目前航空领域气候减排的具体争议有哪些进行了论述,较为典型的就是发达国家与发展中国家之间的争议,国际民航组织理事国之间的争议,欧美之间的争议,通过对争议的分别论述来探讨全球航空现行的碳排放与碳抵消的规制与抵消的规制路径及航空碳排放与碳抵消的规制未来之路。第三章是对目前航空减排领域达成的共识问题的分析,对于目前国际上达成的航空碳排放与碳抵消的法律规制问题,我们中国有着自己的立场,我们有接受的共识,自然也有无法接受的欧美等航空强国单方面达成的所谓“共识”。第四章是我们中国应对全球航空碳排放与碳抵消的规制与碳抵消规制问题的应对举措以及未来要走的路进行阐述,不管是从技术层面还是法律体制机制方面都应该进行全新的博弈,我们中国在坚持共同但有区别责任的原则下应该积极的应对全球航空碳排放与碳抵消的规制与碳抵消法律规制的问题,这对于我们来说,是挑战,也是机遇。
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