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长期以来,城市是工业的聚集地,农村只是发展农业,为城市服务,为工业发展服务的观念根深蒂固,形成了“先进的城市,落后的农村”、“城市办工业,农村搞农业”的二元经济结构的局面。消除二元经济结构,加强城市与乡村之间的联系及其相互作用是经济社会高度发展的今天的一种必然的发展趋势。城乡一体化的本质,就在于消除现存的城乡二元社会经济结构,最大限度地缩小现存的城乡差别。也就是党的十六大明确提出的统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的重大任务之一。为了推进城乡一体化的发展,政府部门进行了“市带县”、“县改市”、小城镇建设等体制改革探索;一些大中城市地区如广东、上海、北京、苏南地区逐步将城乡一体化规划的思想方法付诸实践,并在实践过程中出现了四种典型的城乡一体化的模式:如上海“城乡统筹规划”模式、北京“工农结合、城乡结合”模式、珠江三角洲“以城带乡”模式、苏南乡镇企业推动模式。因此在如今的城乡统筹,建设社会主意新农村的大背景下,本文试图通过分析世界城乡一体化模式以及我国四种主要城乡一体化模式,探寻这几种模式的成功之处以及存在的问题,从而为改变我国城乡经济的二元结构以及城乡统筹工作在全国范围内的开展提供有意义的参考价值。同时针对目前学术界对城乡一体化的不同见解和争论,我们有必要对城乡一体化的含义做一个明确的界定,只有概念明确,我们才能做到走真正意义上的城乡一体化道路。希望通过我的系统研究,为我国城乡一体化发展提供有价值的借鉴和启示。
围绕以上思路,本文拟用五章来论述和说明。主要包括三个部分:第一部分包括前两章,为本文的写作背景及文献综述部分;第二部分包括三、四章,主要描述和回顾了国内外城乡一体化的几种典型模式,并且分析了我国几种典型城乡一体化模式存在的问题;第三部分为第五章,围绕城乡一体化模式的经验以及存在的主要问题,深入思索城乡一体化的现有模式对我国其他地区城乡一体化建设的启示意义。
第一章导论首先从我国目前存在的典型城乡二元经济结构出发,“城市发展工业,农村发展农业”导致我国城乡分割严重,从而诠释了城乡一体化模式的研究背景。城乡一体化模式的研究不仅有很大的理论意义,而且还有着深刻的现实意义。在理论上,对城乡一体化含义的理解,让我们明白城乡一体化是城乡发展的一个指导思想。而且现实意义上,可以解决目前城乡分割严重的局面,通过走城乡一体化化道路,实现城乡居民的和谐共处。更好的解决“三农”问题。
第二章关于城乡一体化国内外学者的理论研究本文综合论述了国外学者从马克思主义经典作家们的“消灭城乡对立”、“城乡融合”、“城市和乡村有同等的生活条件",到现代城市学家们的“城乡有机结合”、“使居民在任何地方都能享受城市益处”、建立“区域城市”等理论观点,并且深入探析了城乡一体化的含义以及当前学者对城乡一体化的质疑、城乡一体化的标志、评价指标体系以及城乡一体化的“以城带乡”、“以乡促城”、“小城镇发展模式”、“网络化发展模式”四种典型的发展模式。并且本文综合前人的观点,提出了自己对城乡一体化的理解。城乡一体化是把城市和乡村放在统一的大系统中,进行生产要素的重新配置,达到最优以提高经济运行效率,其间并不排除城市化的进展。现阶段我国城市化建设中应用的城乡一体化理论并不是特指真正意义上的发展阶段的城乡一体化内容,而强调的是以科学发展观为指导,在观念上把城乡地域作为一个有机整体来探寻我国目前的城市化发展道路。
第三章国外城乡一体化模式的成功经验本章主要论述了代表性国家法国、日本和美国战后城乡一体化模式的成功实践。工业革命以来,随着城市化和工业化的发展,西方发达国家城市化进程的不断加快,中心城市和边缘城市、城市与乡村、老工业区和新工业区之间以及若干不同类型区域之间的不平衡加剧,西方国家依靠政府、地方、企业和私人部门多方共同努力,通过国土综合整治、城市与区域发展规划、若干不同类型的专题规划和一系列的法规建设,缩小了地区差异,促使城乡发展逐步进入了一体化阶段。其中法国的新城模式以及日本和美国的城乡一体化道路都比较成功,在城乡一体化道路上也积累了很多值得我们学习的经验。
第四章国内城乡一体化的四种典型模式本文主要分析了城乡一体化在我国形成的几种典型发展模式,如上海的“城乡统筹规划”模式、北京的“工农协作、城乡结合”发展模式、珠江三角洲的“以城带乡”发展模式以及乡镇企业发展带动城乡一体化的苏南模式。在这一章里,深入剖析了每种模式的特点以及它们各自还存在的问题。上海城乡一体化发展战略是以城乡为整体,统筹规划城乡建设,合理调整城乡产业结构,彻底打破城乡封闭体制,优化城乡生产要素配置;北京则针对大城市、小郊区的实际,以城市工业支援农村为基础,以带动乡镇企业发展为重点,推动郊区社会的经济、文化及城镇建设等的发展,走上了“工农协作、城乡结合”的城乡一体化发展道路;珠三角地区以推进农业生产现代化、农村经济工业化、基础设施配套化、交通通讯网络化等“十化标准”为重点,走的是大、中、小城市及镇、村协同发展道路。苏、锡、常地区则抓住农村率先改革的发展契机,靠乡村工业和集体经济的大发展,以农村工业化为动力,走出一条苏南特色的“乡镇企业发展带动”城乡一体化模式。
第五章典型城乡一体化模式对其他地区的启示通过对国外以及我国城乡一体化模式的探讨,有很多值得我们思考和借鉴的地方。目前我国城乡收入差距逐步拉大,城乡发展水平极度不衡。因此我们只有走城乡一体化道路,统筹城乡发展。才能实现经济、社会的和谐发展。在城乡一体化道路上,每个地区和省份都有自己不同的实际情况,我们不可能单一照搬某一种成功模式,但是我们却可以从已有的城乡一体化模式中把握很多共同的因素。因此本章认为走城乡一体化道路需要从几个方面进行总体把握,本文认为经济的高度发展是城乡一体化的基础;合理制定城乡发展规划是前提。同时打破城乡隔离,建立城乡统一的劳动就业和社会保障制度、建立农民多渠道增收的长效机制、城乡一体化立法建设都是城乡一体化的保障。
论文的主要创新:
1,把城乡一体化的模式做为研究对象,深入探析了世界上以及国内几种典型城乡一体化发展模式。分析总结了它们的成功经验以及还存在的问题。
2,全面诠释了城乡一体化的概念。本文认为城乡一体化既是一种发展目标,也是一种发展过程,是把城市和乡村放在统一的大系统中,进行生产要素的重新配置,达到最优以提高经济运行效率,其间并不排除城市化的进展。
3,本文把经济发展作为城乡一体化的前提,通过调整产业结构,扩展产业链条充实地方财政实力以实现统筹城乡建设和规划。