广州市增城区农村集体土地征收存在的问题及对策研究

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随着城镇化的大力推进,土地征收工作成为政府工作的常态,而农民对政府土地征收的态度也从之前的“保土”、“守土”变为现在的“盼征地”,期望政府征地补偿使之“一夜暴富”。但是无论农民是否愿意让政府征地,征地拆迁问题还是存在,并且愈演愈恶劣,严重打击政府与失地农民的关系,并且土地问题是农村的核心问题,不容马虎。本文以增城区发生的征地事件为例来进行探讨,并通过实地走访后,结合多个层面来了解与征地相关的信息,对征地工作开展过程中所面临的不足进行分析后,借鉴国内外已有的经验与教训,提出提高征地水平的措施。现阶段增城区在土地征收和拆迁的问题上,存在较大的问题。在制度方面,缺少科学合理的拆迁补偿措施;关于土地的补偿制度涉及范围较小;关于住宅用房、营业用房的相关补贴额度标准较低;在土地征收之前,一些人为的限制性政策开始时间较早等。以上问题都是由于土地征收的政策执行力度不够,相关监管缺失,征地标准存在差异化。在征地相关主体中,农民作为最为重要的主体之一,却缺少提出意见的能力,针对此类问题所开展的听证会等逐渐趋于形式化,个人与集体之间的分配方案严重不均衡,可操作性差,助长了腐败行为的滋生和发展,同时,在集体征收土地的过程中,还没有建立相对完善的司法救济、补偿等方面的制度。随着国家在征地上的不断重视,对征地相关的安置补偿措施也得到了较大的改善,但是还存在着方式单一、安置地利用率低下、位置不合理等多种问题,与农民的实际需求之间还存在着较大的差距。同时,安置房的建成速度也有待提高,完工的时间赶不上拆迁的进度,导致村民的利益受到了极大的损失。在征地的过程中,对于环境的破坏的治理,也需要进一步监督和完善。最后,通过笔者的实地调查发现,农民自身也存在一定的问题,很多农民文化水平较低,财务思想和就业能力存在一定的缺失,进而导致大量投机现象的产生。根据上述问题,本文提出了几点对策建议,包括完善补偿政策、规范征地流程、完善征地补偿安置、建立多元化就业保障体系、加强干部培养等。
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