发电行业的发展依赖于发电企业的经营水平,合理地上网电价水平是电力企业生存和发展的关键。本文将通过历史数据对比分析的方法,建立基本的发电企业运营分析模型,从X发电集团在当前体制内运营发展的现实角度,介绍发电企业电价政策的一些基本情况,继而分析发电企业本身经营状况和国家现有电价政策,找出现有政策存在的局限,并尝试寻找问题的潜在原因。通过深入分析影响电价水平的关键性指标,结合相关利益相关者共赢的策略和X发电集团所面临的具体情况,在理论分析和实践检验的基础上,基于国家现有电价政策,提出进一步分析完善案电价政策的意见建议。传统的电价机制随着经济的发展,暴露出一些弊端,已经严重制约了整个电力行业和相关产业链的健康发展,主要的矛盾集中在以下几个方面：历史上的反算电价和事后定价实质上鼓励了盲目投资、高运营成本和虚增成本的做法,造成发电企业缺乏竞争,成本居高不下。政府核定电价造成各环节脱节。终端电价无法准确及时反映和调整电力供求关系,也无法反应上游能源供求市场关系,这是煤电矛盾冲突剧烈的机制性原因。电价机制没有促进资源优化配置,环保和再生能源缺乏保证。为了进一步推动电价改革,引导X发电集团的可持续发展,本文首次以独立发电集团的视角,对我国上网电价机制和政策进行回顾和评价,并在此基础上结合当前实施的煤电联动政策进行分析和评估,针对标杆电价和煤电联动政策执行中出现的问题,探讨上网电价机制、政策的改革取向,提出基于相关利益方共赢的策略建议。论文提出的观点,有助于系统审视我国电价规制的形成机制、历史成效,有利于政策制定者、投资者、行业相关企业把握电价改革的趋势和目标,更好地指导企业的运营决策和管理创新,实现利益相关方共赢的可持续发展之道。