善治是指通过政府与公民及政治国家与非国家或非政府所属的民间组织和民间关系对公共生活的合作管理和伙伴关系，以求达到公共利益的最大化的社会化治理过程。国内外有很多的学者关注并研究治理与善治的问题，在学术界也不断涌现有关治理与善治的论文，专著，研讨会，但各国的学者对善治问题的研究并没有那么透彻，远远比不上对治理问题的研究，甚至没有一套被人们能够普遍接受的独立的理论体系和一个非常权威的定义。虽然有关善治的文章层出不穷，但很少有以善治本身来作为根本的研究点，多是利用善治理念来阐明其它的问题。因此本论文试图通过对善治一系列系统化的研究和论述，使善治理念的概念和内涵能够更加完整更加明晰的得以呈现，并且在此基础上从多个角度来对善治理念进行更具有时代感和更贴近中国的国情的阐述。本论文首先从对传统的统治理念的否定开始，接着对治理理念局限性进行论述，经过这一系列理论推导，最后得出善治理念具有统治和治理无可比拟的优越性这一结论；然后对善治的属性进行论述。试图通过对这些属性的论述，使对善治的理解更加全面、具体、生动；最后，把对善治的理解同中国具体国情相结合。科学发展观视野下的善治理念，既辩证否定了统治理念，又超越了治理理念。科学发展观的根本目的是要去实现经济社会以及人的全面发展，这同善治所力求达到的使公共利益最大化的目标是异曲同工的。科学发展观赋予了善治理念以全新的时代内涵，而实现这种被赋予新内涵的善治目标的途径以及方法也被赋予了崭新的内容。