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年轻党政干部是各级领导干部的后备军和重要来源,源源不断地培养和造就优秀的年轻党政干部,是党的事业薪火相传的重要保证。作为中国行政金字塔基座的县(市、区)一级,更是多了一份责任和担子,不仅要担负起对于年轻党政干部的锻炼培养,还要承担着优秀年轻党政干部新鲜血液的向上输送,为市、省、国家选拔高素质的优秀党政人才提供最基础的保障。因此,县(市、区)一级对于年轻党政干部能力的提升起着打基础、筑根基的重要作用。年轻党政干部培养机制的好坏、完善与否一定程度上决定着整个干部队伍质量的优劣,建立一套符合实际的机制就显得尤为的关键。 本文从阐述基本的关键词出发,界定了基层年轻党政干部和干部培养机制的基本内涵,梳理了党的几代领导人关于年轻干部培养的思想,论述了培养机制构建的理论基础一人力资本理论、新公共管理理论和能本管理理论,并逐个理论分析得出其中的人力资源开发、有限市场化和能本化的理念为机制的构建提供了科学的启示。结合盐都区年轻党政干部培养机制的建立实践,笔者编制了年轻干部培养方面的问卷调查以及对部分干部的访谈提纲,对盐都区部分30岁以下公务员、事业单位人员、大学生村官和组工干部进行了问卷调查,同时对组织部的分管领导、乡镇组织委员等23人进行了访谈,经过统计、分析发现,多数人认为目前的培养机制是不完善、不合理的,具体表现为培养机制缺乏系统性和计划性、缺少发现机制、培训教育缺乏针对性和科学性、实践锻炼实际效果不理想、选人用人不够公平和准确,培养链条脱节等方面的问题。要想从根本上解决机制存在的问题,笔者结合管理学理论进行了机制的重构,提出机制构建的四方面的总体要求和战略性开发、重点性开发开发、针对性开发和动态性开发的基本原则,建立了积极的公平竞争选拔机制、高效的有限市场化培育机制、科学合理的能岗匹配任用机制,并揭示了年轻党政干部培养机制构建的途径与方法,通过各个子系统的整合和协调,构成了完整的基层年轻党政干部培养机制,从而从根本上提高基层年轻党政干部培养的效率和质量。 本文在对基层年轻党政干部培养的研究过程中,跳出当前培养的惯性思维、一般经验做法和已有理论成果的束缚,从管理学理论研究入手,结合地方实际,构建既有基本理论指导又有实践基础支撑的基层年轻党政干部培养机制,对于同级地方党委组织部门年轻党政干部的培养具有一定的参考价值。