大学章程视角下受教育权研究——基于部属75所高校大学章程的文本分析

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教育是一种具有相对独立性的社会活动,以接受教育为主要内容的受教育权也具有相对独立的发展特性。作为一种保障个体获得终身成长和发展的基本人权,受教育权自诞生之日起就将“平等”和“自由”作为其价值核心,并将促进个体的全面发展和社会的平等和谐作为最终的价值目标。这是受教育权作为一种基本权利根本的、永恒的价值特征。但在不同的历史发展阶段,针对不同的教育类型和受教育群体,受教育权在权利内容、实现方式、权利相对人,甚至价值重心上都会有所差别。从权利发展的视角审视,高等教育的发展史其实也是一部公民受教育权的保障史。世界高等教育从精英化阶段发展到大众化阶段,再到现在的普及化阶段,其规模越来越大,普及率越来越高,对公民受高等教育权的保护也越来越严密。高等教育模式的现代化和高等学校类型的多样化都赋予受高等教育权更丰富的内涵。权利时代的到来和人们权利意识的觉醒也为公民受高等教育权的实现和保障提供了更多契机。在我国高等教育进入普及化发展阶段之际,受高等教育权在权利主体、权利内涵、实现方式以及救济途径等方面都会有新的突破,其平等价值将会生长出新的内涵,而自由的价值和意义也将得到更广泛的彰显和重视。高校学生作为受高等教育权的主要权利主体之一,也是高等教育普及化发展的主要受益人。与其他群体相比,高校学生的受教育权在权利内容、行使方式、权利相对人以及救济方式等方面都有其独特的特征。作为一个权利系统,高校学生的受教育权涵盖了受教育者从获取心仪高校的入学机会到从学校顺利毕业之整个过程中与接受教育密切相关的所有权利。学生接受高等教育的过程也就是实现其受教育权的过程。所以,大学作为学生实现其受高等教育权的主要机构,必须要有建制完备且运行有效的大学法制体系和洋溢着自由平等气息的大学法治环境,以确保学生的受高等教育权得到充分的实现和保障。大学章程作为高校依法治校的核心依据,对保障学生受高等教育权在校内的充分实现至关重要。要想在大学范围内促进学生受教育权利的全面发展和实现,就必须通过章程在高校内部构筑起系统的现代大学法治体系和完备的学生权利保障体系,为高校学生受教育权的实现营造一个良好的校园环境,使受教育权的平等和自由之价值得到充分的展现。鉴于理论界对受高等教育权的研究主要是从普遍意义出发的,是以一般公民为权利主体展开的,对权利保障的关注点也主要集中在宏观的国家法律法规的完善方面,很少有学者专门关注高校学生这个群体受高等教育权的实现情况,从大学章程的角度着手研究受教育权的更不多见。所以,本文将立足高校学生这个主体,从大学章程入手,探究我国高校学生受教育权在大学中的受保障情况。进而围绕大学章程的完善,为从大学层面保障学生的受教育权提出若干建议。本文共分为五个部分:第一部分,对本研究的研究缘起、所采用的研究方法、在理论和实践方面的意义、行文的理论基础以及国内外研究现状进行初步阐释。第二部分,对受教育权和大学章程的内涵演变及理论发展进行概述。首先,对受教育权的内涵、属性和高校学生受教育权的概念和特征进行分析。在此基础上,以高校学生受教育权益的获得、受教育权的行使以及受教育权的救济三个模块为基点,围绕“平等”、“自由”的价值理念,对高校学生受教育权的权利体系进行构建。其次,对大学章程的内涵及其在高校学生受教育权保障中的价值进行阐述。第三部分,对高校学生受教育权在教育部直属75所高校大学章程中的受保护情况进行分析,探究我国大学章程中学生受教育权的存续状态,并对其中存在的问题和原因进行剖析。第四部分,分析所选三所国外世界名校的大学章程文本,探究国外大学章程对学生受教育权的保护情况,并对其有益经验进行概括总结。第五部分,从完善大学章程的角度出发,为保障高校学生的受教育权提出若干对策建议。
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