中国可持续发展目标的实现，需要通过改革从制度安排上为可持续发展提供强有力的支撑条件。中国财政管理体制的变迁，与各级政府间的财政分配关系密切联系。当前财政管理体制的改革，应着眼于政府间财政分配关系的规范化、科学化与公正化，建立适应社会主义市场经济要求的财政运行机制。　　 本文从财政分权与集权的角度来审视回顾我国财政体制改革的历史变革，通过对我国中央与地方财政关系的产生和展开过程的回顾、对现行财政体制在广西壮族自治区、桂林市及其辖区的实际运行情况进行全面分析，试图从省以下各级政府财政关系的视角来观察中国政府间财政关系，在此基础上，提出完善政府间财政关系的总体思路。　　 从财政体制的基本要素来看，省以下财政体制的要素构件与中央政府对地方政府的财政体制总体是一致的，可以看作是在一个特定的范围内处理多级政府财政关系的基本制度，但在具体内容上则因其构建的主体不同、政府层级的差异而有所不同。对省以下财政体制的实证研究，对于当前仅着重于中央与地方财政关系的中国财政体制的研究来说是一个重要的补充。　　 对省以下财政体制的重视与关注与近年来我国县乡财政困难问题的加剧高度相关。研究省以下财政体制离不开县乡财政管理体制的研究。在国家财政实力不断增强的宏观背景下，县乡财政困难不断加剧，其原因是多方面的，有经济发展的拖累、财政管理的粗放及制度和体制的制约等。在创新县乡财政管理体制、缓解县乡财政困难的实践中，“乡财县管”对于缓解乡镇财政困难、强化乡镇财政管理的确收到了积极的成效，但也存在一些不足。