新农保的开展减轻了农村居民对养老的担忧,特别是新农保财政补贴政策的确立,不仅提高了农村居民的参保积极性,增加农民的收入,同时在一定程度上改变了他们对未来养老保障的心理预期。对财政补贴制度是否能够有效促进农村居民的消费和起到拉动内需的作用进行深入探讨,从而有针对性地从财政补贴的合理性入手,建立更加完善的新农保补贴制度,让新农保实现农村居民“老有所养,无后顾之忧”而敢于消费的政策目标。本文在基于生命周期假说和预防性储蓄理论下,着重分析了新农保财政补贴与消费之间的联系,从机制上充分解释财政补贴对农村居民消费的影响。通过CHARLS的2011年和2013年两期面板数据,对新农保财政补贴对农村居民消费的整体影响进行了评估。在此基础上,探究新农保财政补贴对是否领取养老金两类家庭、不同收入阶层以及不同地区的农村居民消费的影响效应。研究结果显示,新农保财政补贴在整体上促进了农村居民的消费,增加了农村居民的收入,起到了一定提振消费和扩大内需的作用；进一步研究显示,新农保财政补贴对领取养老金的参保家庭消费有显著的促进作用,但是对未领取养老金的家庭消费是抑制的；对高、中、低三种不同收入阶层的农村居民消费均有促进作用,而且呈现逐步递增的势态；财政补贴对于中部地区农村居民消费的促进效应大于西部地区,但对东部地区没有影响,存在明显的地区差异。最后,根据研究结果提出一些针对性的政策建议,以便更好完善新农保财政补贴制度,发挥新农保财政补贴资金的更大效用。