【摘 要】
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目前,社区治理内容复杂多变,社会公众需求呈现出多元化、差异化的特征,社区公共服务供给成为社区治理的一项重要内容。民政部、中央组织部、中央综治办等十余部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》,明确提出推进城乡社区综合服务设施建设。由于地方财政资源分布不均衡,在社区公共服务供给上难以保证持续性的资源投入,基于社区公共服务的共享性与均等性,运用自上而下的专项资金支持的方式推进社区
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目前,社区治理内容复杂多变,社会公众需求呈现出多元化、差异化的特征,社区公共服务供给成为社区治理的一项重要内容。民政部、中央组织部、中央综治办等十余部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》,明确提出推进城乡社区综合服务设施建设。由于地方财政资源分布不均衡,在社区公共服务供给上难以保证持续性的资源投入,基于社区公共服务的共享性与均等性,运用自上而下的专项资金支持的方式推进社区公共服务精准化供给。江苏省泰兴市处于快速城市化阶段,“村改居”和“老小区改造”等改善了整体居住环境,但老旧小区公共服务体系尚未健全。对此,泰兴市尝试通过项目制运作的方式对老旧小区公共服务进行聚焦,对目标群体进行精准识别,补充社区公共服务供给不足的短板。基于实践观察和理论反思,以济川街道老旧小区公共服务供给作为重点分析对象,描述济川街道在老旧小区公共服务体系建设上取得的成效,在公共服务精准化供给中的试验过程以及存在的短板。首先,结合项目制和精准化服务等核心概念界定,运用精准化服务理论和公共项目管理理论对实践过程做出理论阐释。其次,从老旧小区居民、社区工作人员、社会组织三个视角概括老旧小区精准化服务现状,并运用个案研究法描述以项目制方式推进老旧小区精准化服务的成功案例——准物业服务。再次,在案例分析的基础上,仍从老旧小区居民、社区工作人员、社会组织三个视角提炼济川街道项目制推进老旧小区精准化服务面临的问题,并结合政府模式转型、政策方案落地、财政分配激励等层面进行原因分析。最后,聚焦问题,提供泰兴市项目制推进老旧小区精准化服务的对策建议,力求从理念转变促进流程与机制创新,从理顺上下关系确保项目制政策在制定和执行环节进行协商,确保公共利益取向,引导目标群体利益表达,同时加大对基层的激励,不断完善项目制推进老旧小区精准化服务供给水平。
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