公共项目管理视角下的临汾市“青年之家”实体平台建设研究

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随着社会发展进入新的历史阶段,团员青年的分布聚集也随着经济社会的发展变革呈现出新规律和新特点,这样的变化对青少年工作组织形态的多样化提出了新的要求。共青团组织为了适应新变化、满足新需求,提出了建设“青年之家”的工作任务。“青年之家”是推进团建创新的一种平台型、枢纽型组织形态,是直接面对青年的基层服务阵地。建设“青年之家”对于扩大团组织覆盖面、提升团组织活力、加强团组织自身建设具有重要意义。2014年“青年之家”建设正式起步,在各级团组织的大力推动下,“青年之家”的建设工作迅速推进,由局部突破到合理布局,再到整体推进,逐步实现有效覆盖。总体来看,“青年之家”建设在建立平台体系、基本项目支撑、基础制度规范等工作框架的基础上,通过项目化建设、品牌化管理和社会化运营的方式,逐步走向规范化建设和长效机制构建。临汾市顺应发展需要,落实工作要求,于2017年启动了“青年之家”建设并逐步推进。本文立足公共项目管理视角,收集整理了临汾市“青年之家”实体平台建设的相关资料和数据,梳理出临汾市“青年之家”实体平台建设项目的进展流程。面向临汾市17个县(市、区)的青年群体随机发放了1000份调查问卷,了解青年群体对临汾市“青年之家”实体平台建设现状的评价,访谈5名青年代表、2名“青年之家”实体平台运营负责人和1名团组织负责人,多维度调查了解临汾市“青年之家”实体平台建设的现状,通过资料数据的汇总、整理和分析,发现临汾市“青年之家”实体平台建设项目存在的问题、原因并给出优化策略。研究表明,面临青年工作的现实困境和落实上级政策的要求,临汾市“青年之家”实体平台建设项目在兼具现实必要性和技术可行性的前提下正式启动,项目计划对责任主体、资金来源、发展目标、架构模式、服务菜单、管理方法等做出了说明和界定,按照项目计划的创建程序和具体运营管理办法,进入执行阶段并顺利推进,实行进度控制,通过管理制度的执行和落实实现质量控制。最终,“青年之家”实体平台在临汾市发展起来并且不断壮大。然而,由于在项目计划中未能合理配置各项资源、在项目执行中没有落实动态管理制度、在项目控制中尚未建立高效管理机制,导致临汾市“青年之家”实体平台建设在项目执行上受落实者的主观因素影响明显,在项目控制上“重建轻管”现象多有存在,在项目成效上发展水平参差不齐、青年认同度低的问题比较突出。据此,分析提炼出临汾市“青年之家”实体平台建设的优化策略:注重分类整合,科学合理配置资源,提升项目计划的科学性;多途径挖掘和强化人力资源、宣传资源、平台资源,充实项目执行资源;提升服务水平,严格规范管理,优化项目控制实施。
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