基层政府是与群众接触最为密切的行政机关,经实地调研,结合我国具体国情,发现基层政府官僚作风仍然存在,权力尚未完全关进制度的笼子里,业务流程有待进一步健全。随着十九大报告提出建设清廉政府,加强政府内部控制,建立健全内控制度成为新时期的重点工作。行政事业单位内部控制保证了政府行政活动有效实施,保证了公共资源正确合理使用,对防止贪污舞弊有着重要的作用,其根本在于确保社会效益的最大化,加强行政事业单位内部控制,建立健全内控体系,是行政事业单位自我提升和保持职能高效运行的必要途径。从2012年以来,中国行政事业单位全面开展了内部控制建设工作,为检验建设效果,本文围绕基层政府内部控制的现状,针对城乡发展及规划这一时代需求,从社会关注的征迁案例出发,了解群众对基层政府的诉求,结合现有的内部控制理论以及颁发的各项文件政策及法律法规,综述基层政府内部控制发展及现状,采用文献研究、深度访谈、案例分析,从构建服务型基层政府的总体目标出发,将目标观、缺陷观、COSO要素观进行整合,借鉴现有的内部控制理论框架,以整合观为视角,以财政部要求的内部控制评价为主,构建基层政府内部控制评价指标,围绕五个分目标将内部控制评价分为单位层面和业务层面两部分,不仅包含经济活动,也将业务活动纳入内控评价范围,以此构建11个一级指标及对应的二级指标。并在征迁案例中阐述政府与群众体现的矛盾和冲突,吸收群众的反馈意见并将其纳入内部控制评价中,分角度提出基层政府内控问题的原因,探究基层政府内部控制效果并根据相应的问题提出若干意见和建议,希望能为基层政府内控制度的建设提供相关参考价值和些许理论支持。本文的主要研究结论:通过征迁案例分析,财政部现有内控评价体系不能完全反映基层政府内部控制建设情况,基层内部控制的自我评价往往因为任务需要以及绩效压力而流于形式,其控制质量往往取决于一把手的重视程度,无法解决群众的合理诉求。因此,建议从政策文件上完善现有内控规范,结合巡视监察、审计监督及群众意见,以引导建立基层内控代替问责制,培养基层内控意识及氛围,并依托信息化系统,对接财政一体化,勾稽财务数据关系,细化业务基本流程规范,在减少基层经济、业务重复性工作的同时整合外部信访系统基础评价数据,实现基层内部控制系统信息化,提高数据准确性。